西安经济技术开发区党工委西安经济技术开发区管委会关于印发《经开区深入开展安全隐患大排查大整治行动方案》的通知

各局（部、室）、直属事业单位，各垂直管理机构，各直属国有公司、直属公办学校：

《经开区深入开展安全隐患大排查大整治行动方案》已经党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

西安经济技术开发区党工委

西安经济技术开发区管委会

2021年6月25日

经开区深入开展安全隐患大排查大整治行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和李克强总理批示精神，按照省、市关于开展安全隐患大排查大整治行动的部署要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻学习习近平总书记关于安全生产重要指示和李克强总理批示精神，深刻汲取近期全国多起生产安全事故教训，统筹安全发展、强化红线意识、夯实各级责任，按照党工委领导、管委会负责、部门排查、企业落实的要求，立即在全区范围内集中开展安全隐患大排查大整治行动，全面摸清底数、有效管控风险、彻底整治隐患，坚决遏制生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，推动全区安全生产形势持续向好，为庆祝中国共产党成立100周年、确保“十四运”精彩圆满举办营造安全稳定祥和的环境。

二、重点任务

各部门、各单位要坚决贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，立即开展安全隐患大排查大整治行动，确保安全隐患清零。要按照“全覆盖、无盲区”的原则，对本行业、本区域、本业务领域的重点企业、重点部位、关键点实施有效管控，对存在的安全隐患进行全面排查整治。具体分工如下：

（一）区“十四运”执委会办公室牵头，积极配合市“十四运”执委会办公室，对全区2个场馆及其设施进行安全评估，同时开展常态化隐患排查治理工作，加强对工作人员风险意识、危险源辨识、管控措施的培训，及时整治消除安全隐患，确保各项赛事顺利进行。

（二）军民融合办牵头，对全区军工企业开展安全隐患排查整治工作，重点对易燃易爆场所、有限空间、第三方管理、应急预案演练等进行摸排检查。

（三）发改局牵头，配合市级相关部门，协调国网西安供电公司对全区供电、用电设施设备，特别是区内架空输电线路的风险点危险源进行拉网式排查，整治消除安全隐患。对全区工矿商贸类生产经营单位开展排查治理，特别是涉氨制冷企业制冷系统和液氨储罐等安全管理情况，涉及有限空间作业企业的作业台账建立、安全警示标志设置、作业审批制度落实等情况，易燃易爆场所动火作业以及检维修和外围施工队伍管理情况，涉爆粉尘企业的除尘系统、防火防爆、粉尘清扫等情况，商贸流通和商贸服务企业的防火、防人员踩踏等情况，民爆企业安全管理情况。

（四）文化卫生局牵头，及时对接市文化旅游局，对全区星级酒店、文化旅游场所的安全隐患进行拉网式排查，协助市级有关部门聘请的第三方专业机构重点对全区四星级以上的酒店进行安全评估。对全区医院进行安全检查，重点对化学品库、消防设施进行摸排，对医院在建项目组织人员进行专项检查。

（五）教育局牵头，对全区各中小学、幼儿园、学前教育机构、民办学校开展安全排查检查，对学校在建项目督促有关单位严格落实操作规程，抓好三级安全教育，及时发现问题，解决问题。

（六）住建局牵头，对全区建筑施工项目进行拉网式排查，重点对高处施工平台、起重机械、深基坑、脚手架、动火作业、临边防护等重点高危环节进行专项检查，从严查处层层转包、以包代管等违规行为；检查区内物业小区安全管理情况，督促相关隐患单位落实整改任务。

（七）城管局牵头，对市政公共设施、城镇燃气、交通运输等领域开展安全隐患排查整治工作，结合城市安全风险特点加大对违法经营、储存、充装燃气以及违规使用钢瓶液化气等行为的查处力度，并督促有关燃气经营企业及市政维修、养护等施工单位做好天然气管线、排水管网的巡查检查、维护管理，及时发现并处置安全隐患。积极配合市城管局聘请的第三方专业机构对区内城镇燃气企业（站、点）的风险点危险源进行安全评估，整治消除安全隐患。督促相关企业将排水管网、供热管网、燃气管网的实时监控信息接入城市生命线监测预警平台。

（八）生态环境局牵头，重点对生产经营单位的废弃危险化学品储存、处置等环节进行专项检查，对区级生态环境领域主导工程项目强化安全管理。

（九）应急管理局牵头，对区内危险化学品生产经营单位进行拉网式排查，要抓住“两重点一重大”企业，重点对反应装置、带压装置、自动化控制与监测报警装置、紧急切断装置等关键部位设施进行排查，重点查处夏季防高温、防雷电、防火、防爆、防泄漏、防静电等工作措施是否落实。进一步巩固烟花爆竹禁售成果，持续加大“打非治违”工作力度。加大区内粉尘涉爆、液氨制冷以及涉及高风险有限空间作业工业企业的安全监督检查力度，及时消除安全隐患，同时积极配合市应急管理局建设城市生命线监测预警平台相关工作。

（十）自贸办、高铁新城综合协调部牵头，负责各自园区内各类生产经营单位的摸排检查工作，重点检查企业有限空间管理、应急预案演练、安全教育培训、隐患排查治理等内容的落实情况。

（十一）统筹办牵头，对区内城改项目、棚户区等进行安全大排查。

（十二）市场监管经开分局牵头，对区内相关特种设备进行拉网式排查。

（十三）公安经开分局牵头，加强大型活动安全管控，对区内九小场所以及涉爆单位和人员密集场所的风险点危险源进行拉网式排查，整治消除安全隐患。配合市公安局将“雪亮工程”相关视频监控信息接入城市生命线监测预警平台。

（十四）交警经开大队牵头，严格道路管控，强化桥梁隧道、急弯陡坡、长大下坡等安全隐患治理，完善监管措施，确保通行安全。加强车辆源头管控措施，严禁车辆带故障运行；加强车辆的动态监管和“两客一危一货”车辆、渣土车、旅游包车、长途客车、校车为重点的车辆路面执法管控，严查“三超一疲劳”、酒后驾车和无证、无照运营；严厉打击客运车辆不按规定线路行驶、旅游包车未取得包车证或持空白包车证、非客车违法载人、不具备营运资格车辆非法营运、非法改装车辆从事运输等违法行为。

（十五）消防经开大队牵头，重点围绕高层建筑、商业综合体、公共娱乐场所、高层建筑、医院、“多合一”场所等各类区域，集中开展排查整治行动，扎实做好隐患整治工作。

（十六）经发集团、城建集团、农业总公司、加工区投建公司以及所属子公司对各自重要设施、重点部位开展全覆盖摸排检查，确保人员到位、责任到位、操作规范到位。

（十七）北客站枢纽工程指挥部办公室牵头，监督检查在建项目安全管理情况，及时消除隐患。

其他部门、单位按照职能职责以及工作实际在各自业务领域开展安全隐患大排查大整治工作。

三、方法步骤

安全隐患大排查大整治行动按照“排查辨识、建立台账、整改验收”3个步骤进行。

（一）全面排查，细致辨识。各部门、各单位要对各自行业、区域、业务领域辨识的风险点危险源进行全面排查，根据实际工作需要，可聘请第三方专业机构或相关行业专家，对重点领域逐一开展安全评估。

（二）建立台帐，明确责任。各部门、各单位要对排查出的风险点危险源，制定管控责任清单、措施清单；对发现的安全隐患要明确整改措施、责任、资金、预案、时限，建立整改台账，经企业负责人、部门（单位）负责人、分管委领导签字确认后报安委办备案。

（三）检查验收，整改销号。各部门、各单位对隐患治理情况要认真检查验收。对整改合格的，经企业负责人、部门（单位）负责人、分管委领导审核签字销号后报安委办备案；不合格的，要立即停工停产整改；7月30日前仍未完成整改的，一律关停。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各部门、各单位要充分认清本次安全生产大排查大整治行动的重要性和紧迫性，增强政治敏锐性，加强组织领导，精心安排部署，狠抓工作落实，切实做到企业自查自改贯穿始终、部门督促贯穿始终、追责问责贯穿始终、长效机制建设贯穿始终，确保排查整治行动扎实有效。

（二）突出重点，细化措施。各部门、各单位要结合实际制定专项实施方案，针对“十四运”场馆、道路交通、建筑施工、地铁运营、危险化学品、城市管网、城镇燃气、景区景点、星级酒店等重点行业领域，全面开展安全隐患大排查大整治。

（三）强化落实，确保清零。各部门、各单位要按照“四个一律”要求，切实加强隐患整改落实。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。安全隐患整治务必于7月底前清零销号。

（四）加强督导，严肃追责。对各部门、各单位制定专项方案针对性不强、措施不力、责任不清，工作作风漂浮、隐患排查不认真、整改落实不到位、酿成安全责任事故或造成严重后果的，要依法依纪严肃追究责任。对拒不整改重大隐患的企业负责人，依法移送司法机关，追究刑事责任。

各部门、各单位要确定1名部门负责人、1名联络员负责信息报送工作，自即日起每个工作日下午15时前将当日工作进展情况、统计表、问题隐患整改清单（动态更新）报区安委办（电子邮箱：xjkawbsnxd@126.com），纸质盖章签字版以周为单位每周五17:00前报送累计数据至安委办，7月30日前将行动总结和总体情况统计表书面报区安委办。由区安委办统一汇总后报市安委办。（联系人：刘汉强，联系电话：86192707，传真：86515409）

附件：1.经开区安全隐患大排查大整治行动情况统计表

      2.经开区安全隐患大排查大整治行动问题隐患整改清单

      3.经开区安全隐患大排查大整治行动联络员回执

      4.大排查大整治安全隐患复查验收表

附件1

      经开区安全隐患大排查大整治行动情况统计表

填报单位：                          填报时间： 年 月 日

分管委领导：         负责人：            填表人：

附件2

      经开区安全隐患大排查大整治行动问题隐患清单

填报单位：                            填报日期： 年 月 日

分管委领导：         负责人：           填表人：

附件3 

      经开区安全隐患大排查大整治行动联络员回执

单位：                                 填报时间：

附件4

          大排查大整治安全隐患复查验收表

复查验收单位（盖章）             复查验收时间： 年 月 日