西安经开区安全生产委员会办公室关于做好秋冬季安全生产工作的通知

安委会各专业委员会办公室、各成员单位：

目前正处于秋冬转换之季，进入冬季后，气温逐渐降低，雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气多发。特别是年终岁尾，生产经营建设活动繁忙，一些企业赶工期、抢任务，安全生产形势面临严峻挑战。为切实做好秋冬季安全生产各项工作，确保我区安全生产形势稳定，按照党工委、管委会主要领导指示精神，结合我区安全生产工作实际，现就有关要求通知如下：

一、增强做好秋冬季安全生产工作的紧迫感

10月21日以来，全国接连发生了4起影响较大的燃气、实验室爆炸事故，上半年我区也接连发生了多起安全事故，各部门、各单位要充分认清做好秋冬季安全生产工作的紧迫性和重要性，深入分析季节特点对安全生产工作的影响，周密部署本行业（业务）领域秋冬季安全生产各项工作，有针对性的研究制定安全管理和事故防范措施，层层压实责任，加大落实力度，切实把各项工作抓细、抓早、抓紧、抓实。坚决克服麻痹松懈思想，结合正在开展的“安全生产专项整治三年行动”，持续加大安全生产监管和执法力度，倒逼生产经营单位切实落实好安全生产主体责任，全面整改督导检查和企业自查发现的问题和隐患。

二、认真做好重点行业领域安全生产工作

各部门、各单位要深刻汲取事故教训，紧盯重点行业领域，建设工程、危险化学品、道路交通、特种设备、工业和商贸服务、文旅卫生、城市基础设施、消防安全以及学校等九个专业安全委员会办公室要切实担负起各自行业领域的牵头指导责任，紧密结合秋冬季生产安全特点，认真分析研判，进一步加大本行业（业务）领域监管执法力度，深入开展专项整治。

1、城市管网及燃气安全领域。一是管网交叉施工，挖断管线、电缆沟着火、燃气泄漏等事故时有发生。城管局、住建局要强化施工检查与排查，坚决查处私拉乱接光缆、电缆电线的违法行为。二是城管局要重点做好燃气、供热企业的监督管理，督促燃气、供热等单位开展管线巡查，落实入冬前城市基础设施防冰冻、防滑、防坍塌等措施，提前做好冬季冰冻天气各项安全准备。重点检查燃气企业经营场所的安全管理情况和安全生产责任制、安全宣传制度、抢修制度等落实情况；督促燃气企业加强用户管理，检查企业经营区域内燃气管网穿越暗渠、管廊情况；三是要继续督导天然气公司做好燃气入户检查和居民安全用气知识宣传教育，减少因用气不规范而导致事故的发生，要对全区燃气管道、用户进行全覆盖隐患排查，重点检查违法违规进行燃气生产、经营的行为；四是要检查供热生产设施及城市供热管线等巡线、监护制度贯彻落实情况，供热井、管沟等有限空间作业管理情况；老旧供热管网改造情况，检查排水管网安全监管情况，及时预防管网易燃易爆气体聚集风险。

2、建筑施工等工程建设领域。住建局、统筹办以及相关国有公司等，要加强建筑施工企业安全监管。要认真分析秋冬季施工企业事故易发和多发的原因，以防止各类坍塌、高处坠落、塔吊及其它垂直运输机械事故、触电事故、有限空间事故为重点，制定切实可行的措施加以治理和防范；要盯紧施工关键环节，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为；要严查施工现场安全管理、安全教育培训、持证上岗情况和用火、用电、高空坠落等安全制度措施落实情况；要对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经验收合格后方可恢复施工。

3、交通安全监管领域。城管局要对全区危险路面、标识标线、路灯等进行全面排查，坚决杜绝路面大坑、井盖缺失、占道施工围挡缺乏安全警示等问题。交警经开大队和城管局等部门要密切协作，按照职能职责，联合查纠超限超载违法行为，对重点车辆实行逢车必查，严查超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、酒驾、毒驾等严重交通违法行为；要深入旅游客运、危化品运输等重点运输企业，加强对车辆驾驶员的交通安全教育和规范管理，对辖区容易结冰等危险路段进行全面排查，特别是要做好“城乡结合部”道路安全隐患排查，及时消除隐患。

4、教育安全监管领域。教育局要根据学校安全的特点，制定安全检查方案，要把学校实验室作为安全检查的重点，防止爆炸或有毒有害试剂管控不严发生不安全事故，尤其是要严格校外培训机构的安全检查，同时要会同交警经开大队做好校车的安全监管工作。

5、危化安全监管领域。应急管理局、发改局、公安经开分局、生态环境局、交警经开大队要按照各自职能，密切配合，以危险化学品生产、经营、使用、运输企业为重点，紧盯受限空间作业、反应装置和带压装置、自动化控制和紧急切断装置等关键环节、部位开展大排查大整治，要严格督促企业生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等环节的安全监管和防冻、防火、防爆、防泄漏、防静电等工作措施落实到位。做到行业监管和业务监管有机结合、协调作战。

6、消防安全监管领域。即将进入冬季，天气干燥，是火灾的高发期，针对“三合一”、“多合一”场所、城市大型综合体、高层建筑、城乡结合部、人员聚集场所存在的消防安全突出问题，要开展全面细致的火灾隐患排查整治。公安经开分局、消防经开大队要牵头做好商场、市场、超市等人员密集场所的排查整治工作；住建局、统筹办、自贸办等部门要重点检查建设施工单位，尤其是施工现场消防安全和施工安全管理；文化卫生局要牵头做好医院等医疗机构的消防安全隐患排查；住建局要牵头对居民小区进行排查；公安经开分局要组织各派出所加大对“九小”场所的消防安全违法行为的查处力度，凡检查发现有重大隐患的，坚决采取措施，做到应改必改，不留后患。

7、工业企业监管领域。工业企业的安全管理是开发区安全监管的主体，也是行业最全、数量较多、情况复杂的一个领域。发改局要肩负起行业监管的责任，自贸办要负起区域监管责任，务必高度重视、分头行动，重点深入开展有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆、冶金“四项整治”，需要邀请专家进行把关和检查的，要邀请专家参与，严防因不专业、不懂管、不会管而发生事故。

8、特种设备安全监管领域。市场监管局要加强对电梯等特种设备运行的安全监管和检测，对供气、供热及危险化学品充装设施、压力容器、压力管道的生产、使用、检测检验实行全过程安全监察，坚决打击非法制造、安装、使用、无证操作等违法行为以及使用报废、过期特种设备的行为。

9、其他领域。其他各部门、各单位要结合秋冬季安全生产工作的特点，有针对性的开展安全监督检查工作，发现问题举一反三、一盯到底，确保问题得到整改，同类问题有效减少。

三、强化宣传教育，切实提高全社会安全意识

各部门、各单位要充分利用媒体，加强用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。督促企业主要负责人、安全管理人员和从业人员进一步加强安全培训教育，进一步提高员工的安全意识和遵章守纪的自觉性，防止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律“三违”现象的发生。

四、强化应急值班值守，全力做好突发事件预防和处置工作

各部门、各单位要切实做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送与应急处置工作，确保一旦发生突发事件，能够迅速有效处理。要密切关注雨雪冰冻等灾害性天气、重污染天气以及其他可能引发灾害的危险因素，制定和完善各类安全生产应急预案，健全安全生产预测预警和应急协调联动机制。要加强灾害性天气的预报、预警、预防工作，及时发布预警信息，督促、指导企业落实安全防范措施，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动预案，全力组织抢险救援，最大限度地减少伤亡和损失，维护社会稳定。

西安经济技术开发区安全生产委员会办公室

2021年11月3日