蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县进一步加强基层便民服务站（室）标准化建设实施方案的通知

各镇人民政府，蓝关街道办事处，县人民政府各工作部门，各直属机构：

《蓝田县进一步加强基层便民服务站（室）标准化建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

蓝田县人民政府办公室

2021年7月15日

蓝田县进一步加强基层便民服务站（室）

标准化建设实施方案

为深入贯彻落实省市基层便民服务站（室）标准化建设安排部署，推进我县政务服务事项向镇（街）村（社区）延伸，构建方便、快捷、高效、规范的蓝田县基层政务服务体系，进一步提升基层便民服务站（室）标准化、规范化程度，结合我县实际，特制定本方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，深入贯彻落实国务院深化“放管服”改革要求和中省市关于推进审批服务便民化的安排部署，以更快更好更方便为企业群众办事为导向，推进政府职能转变和作风提升，实现企业和群众办事“就近办理、一次办好”。

二、工作目标

着力提升实体大厅服务功能，打造“规范、便民、公开、高效”的政务服务模式。2021年7月底前，完成全县19个镇（街）便民服务站和12个社区便民服务室标准化建设；2021年12月底前，完成全县30%行政村便民服务室建设，实现县、镇（街）、村（社区）三级政务服务互联互通，提升政务服务事项办理便利度和群众满意度，促进全县优化营商环境工作整体提升。

三、主要任务

（一）建设内容

坚持“因地制宜、优化完善”原则，以“有场所、有人员、有制度、有设备、能办事”为基本要求，推进政务服务向镇（街）村（社区）延伸。

各镇（街）便民服务站名称统一为“××镇 （街）便民服务站”，门头牌匾为蓝底白字，带有“陕西政务服务”标识。办公场地面积不少于60㎡，大厅采取柜台式办公模式，按需要划分为前后台，台面高度宜为75cm-85cm，宽度为75cm-100cm，台面上方悬挂标识牌。大厅一般划分为“咨询导引区”“服务等候区”“窗口办理区”“自助服务区”等 ，并按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，设置综合窗口不少于3个、代办窗口1个。便民服务站应配备电脑、打印机、 复印机、扫描仪、网络（互联网、电子政务外网）、电子显示屏等办公设备。服务设施应配备等候区休息座椅、填表桌台及文具、饮水机、免费WIFI、意见箱等。便民公示内容应有工作职责、人员信息、服务项目、服务流程及相关规章制度。

各村（社区）便民服务室名称统一为“××村（社区）便民服务室”，按需要划分前后台，办公设备配备要满足办公需求。村（社区）便民服务室原则上全部为综合窗口，承接本级服务事项及镇（街）代办事项。

（二）职能职责

各镇（街）便民服务站接受县行政审批服务局的指导和监督，承担辖区内的政务服务工作，负责落实各项便民服务措施，为企业和群众提供政策咨询，对窗口和窗口工作人员进行管理考核。要积极推动政务服务向村（社区）延伸，全面建设村（社区）便民服务室。村（社区）便民服务室接受镇（街）指导、管理，主要承担村（社区）便民服务室相关政务事项办理及代办服务，提供村级相关政策咨询解答等。

（三）事项流程

按照“系统集成、协调高效”原则，各镇（街）要依据《蓝田县镇（街）政务服务事项清单》《蓝田县公民个人办事清单》统一承办事项，并结合辖区群众办事需求，适时增加服务项目，实施承办服务事项动态调整。村（社区）便民服务室进驻事项要按照各自实际，以方便群众办事为原则，确定事项清单。承办事项应在县行政审批服务局指导下制定规范的事项服务指南，内容应包括办理条件、申报资料、办理流程、办理时限、收费依据及标准，承办事项要结合实际在显著位置公示。要提高网上政务服务平台应用范围，确保陕西政务服务网外网铺设到便民服务站，录入陕西政务服务网事项要做到准确、规范，切实提高网上办事比例及效率，方便企业群众办事。

（四）服务标准

各镇（街）要选调业务熟练、爱岗敬业、服务意识强的人员在便民服务站工作，工作人员应保持相对稳定，统一着装，挂牌上岗。村（社区）便民服务室人员一般由“两委”成员、社区工作者兼任，由各村村委会（各社区居委会）统一管理。各镇（街）要加大对便民服务站（室）工作人员教育、培训、管理力度，规范工作人员服务行为，做到服务群众“耐心倾听、细心询问、用心解答、热心服务、精心办理”，努力打造群众满意的服务窗口。要着力加强代办队伍建设，设置代办服务窗口，丰富代办途径，为群众无偿提供代办服务，做到让代办员多跑腿、让群众少跑路。代办事项原则上是与群众生产、生活密切相关的高频事项。各镇（街）便民服务站代办队伍至少3名以上代办员，各村（社区）代办队伍以包村干部和“两委会”成员为主，鼓励返乡青年、在家大中专毕业生以及热心公益的“五老”参与，无偿为残疾人、老年人、边远地区群众等提供上门服务，真正打通服务群众的“最后一米”。

（五）运行制度

基层便民服务站（室）要建立管理运行、服务评议、廉政防控、政务公开等方面的运行机制，完善日常监察、社会监督、督查考核等多管齐下的监督管理体系。各镇（街）主要领导每周要开展“坐窗口”活动，了解办事企业群众的所需所求，注重加强制度建设，进一步完善代办服务、首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺等制度，确保各项工作有章可循、有序运行。

四、保障经费

各镇（街）要保障便民服务站办公场地、设备设施建设费用等，安排专项资金用于便民服务站（室）建设和日常运行，县政府将按照基层便民服务站（室）标准化建设任务完成情况予以奖补。对于被评选为“15分钟政务服务圈”市级示范点的便民服务站奖励5万元、便民服务社区奖励3万元；对建设成效突出、积极推进工作，并且在7月底前建成并运行良好的便民服务站奖励4万元、便民服务社区奖励2万元；对于7月底前未完成建设任务的镇（街）、社区不予奖励，并进行严肃追责。各村便民服务室建设经费由各镇（街）自行承担。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确任务时限。各镇（街）要充分认识到基层便民服务站（室）标准化建设工作的重要性，精心组织， 扎实推进，重点从场所建设、人员配备、承办事项、办理规范、代办服务等方面进行提升。要切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，班子成员要协同抓，明确建设任务，层层落实责任，确保基层便民服务站（室）标准化建设工作顺利推进，按照时间节点完成。

（二）加大日常监督，实现便民利企。县政府办督查科、县行政审批服务局要加强对基层便民服务站（室）建设情况及业务开展情况、工作作风情况的督导考核，对落实到位、工作成效突出、群众满意度高的，按有关规定给予奖励；对不担当、不作为、慢作为、工作落实不力的，进行通报批评，限期整改并严肃追责问责，确保基层便民服务站（室）标准化建设工作取得实效。

（三）强化沟通协调，提高工作实效。各镇（街）要加强与县行政审批服务局等相关部门对接协调，县行政审批服务局要做好业务指导，建立健全县、镇（街）、村（社区）三级政务服务工作联系制度，通过定期通报工作进度，交流经验做法，不断总结提高。同时，要采取多种形式大力宣传基层便民服务站（室）标准化建设工作，提高群众对基层便民服务站（室）知晓率、满意度，通过政务服务工作向基层的进一步延伸，为全县营造更好的政务服务环境。

附件：蓝田县镇（街）政务服务事项清单.xls