蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县重点产业链培育提升工作方案的通知

各镇人民政府，蓝关街道办事处，县人民政府各工作部门、各直属机构：

《蓝田县重点产业链培育提升工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

蓝田县人民政府办公室

2021年12月20日

蓝田县重点产业链培育提升工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，根据《西安市人民政府办公厅关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》（市政办发〔2021〕43号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“龙头带动、政府推动、市场运作”模式，持续推进产业链补链、强链、延链、增链、稳链工作。充分发挥园区产业聚集、设施完善等方面优势，培育壮大骨干龙头企业，加大招商引资、技术创新、产业升级工作力度，积极助推“6+5+6+1”现代产业体系建设，全力打造先进制造业产业集群，推动县域经济高质量发展。

二、主要目标

到2025年末，全县重点产业链产值年均增速高于规上制造业水平，单位增加值能耗低于规上工业单位增加值能耗；培育6户产值过亿元重点产业链企业，其中产值过10亿元企业1户，隐形冠军企业2户，专精特新企业5户；鼓励支持县域企业参与市级重点产业链链主企业配套，提升创新能力及智能化水平，初步形成汽车零部件、航天（军民融合）、食品（乳制品）、家居用品、电子商务产业集群。

三、重点任务

（一）全面推行“链长制”。积极承接西安市重卡产业链、航天产业链、乳制品产业链，重点打造汽车零部件、乳制品、军民融合产业，重点产业链可根据产业变化动态增加。每条产业链由县级领导担任“链长”，相关部门、镇街、管委会主要领导为责任人。“链长”、责任人要积极对接市级“链长”，建立健全县级产业链推进机制，推动提升产业链发展水平。（牵头单位：县经贸局；配合单位：县发改委、县教科局、县农业农村局、各镇街、各园区管委会）

（二）加快构建创新链。鼓励支持企业建立市级以上企业技术中心，参与市级产业链“链主”企业核心技术协同攻关，提升企业核心竞争力。引导企业利用秦创原创新驱动平台资源，依托西安科研院所人才优势，实施技术创新项目，促进科技成果“就地转化、开放共享”。鼓励企业参与市级创新联合体，增加研发投入，应用新技术，开发新产品。推动研发服务机构为县域中小企业提供技术指导、研发支持、检验检测、运营管理等精准服务，促进企业创新发展。（牵头单位：县教科局；配合单位：县经贸局、县发改委、县农业农村局、县投资服务中心、各镇街、各园区管委会）

（三）推动企业链式发展。鼓励支持航天四院驻蓝企业发挥技术创新优势，做大做强航天（军民融合）产业。鼓励支持县域中小企业根据自身实际，与市级“链主”企业配套合作，跃升规模以上企业，培育形成一批制造业隐形冠军企业、省级以上专精特新企业，提升产业链规模化专业化水平。（牵头单位：县经贸局；配合单位：县发改委、县教科局、县农业农村局、县资源规划局、县投资服务中心、县金融办、各镇街、各园区管委会）

（四）促进企业链式融合。加快两化融合管理体系标准普及，促进工业化、信息化深度融合。借鉴推广“陕鼓模式”，引导制造业企业、服务型企业相互延伸，促进“两业融合”。加强与航天四院等央企集团战略合作，利用科技资源和人才优势，开发民用产品，支持民口企业为军工单位提供配套服务，促进“军民融合”。鼓励支持企业开展跨境、跨省合作，积极参与国际国内各类展会展销活动，不断提升产业链开放合作水平。（牵头单位：县经贸局、县发改委；配合单位：县教科局、县农业农村局、各镇街、各园区管委会）

（五）不断优化链式布局。依据“十四五”县域产业发展和国土空间规划，不断优化链式布局，以县工业园、西北家具工业园、白鹿原片区为重点，按照“产业聚集、优势互补、错位发展”原则，推动生产要素、新增产能、招商项目合理布局。按照深化改革“一县一策”工作要求和“一园区一主业”原则，重点完善县工业园食品产业、汽车零部件产业建成区基础设施，培育壮大产业链企业。完善西北家具工业园物流、展示展销平台，打造家居用品全产业链。立足白鹿原片区及相关镇街，依托航天四院驻蓝企业，着力打造航天产业链企业增长培育区，不断提升产业链企业聚集度、创业创新发展水平和土地空间利用率。以电子商务进农村综合示范县项目为依托，以电商产业园为平台，加速特色产业电商化发展，打造电子商务产业集群。（牵头单位：县发改委、县经贸局、县电商办；配合单位：县资源规划局、县投资服务中心、各镇街、各园区管委会）

（六）组织实施精准招商。鼓励支持县域上下游、产供销、大中小企业协同“链主”企业定向招商。依托丝博会、欧亚论坛、硬件科技大会及民间商会平台，对照“6+5+6+1”现代产业体系，组织实施“精准招商”，积极参加省市重大招商活动，力争引进一批技术先进、竞争力强、带动作用明显的国内500强、工业500强、产业化龙头企业。（牵头单位：县委组织部、县经贸局、县投资服务中心；配合单位：县发改委、县教科局、县农业农村局、县财政局、县人社局、县电商办、各镇街、各园区管委会）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立县级重点产业链培育提升工作领导小组，由县委、县政府主要领导担任组长，县政府分管领导担任副组长，统筹安排全县重点产业链培育提升工作。办公室设在县经贸局，负责产业链培育提升日常工作。（牵头单位：县经贸局；配合单位：领导小组各成员单位）

（二）建立工作机制。按照市级重点产业链“1155+N”推进机制工作要求，落实县级重点产业链县级领导包抓（链长）、工作专班和工作方案。建立“领导带头、纵横联动、联席调度、信息通报、考核评价”五位一体推进机制。制定重点产业链龙头骨干企业、主要配套企业、区域布局、重点项目等N张清单。（牵头单位：县经贸局；配合单位：县发改委、县教科局、县农业农村局、县电商办、各镇街、各园区管委会）

（三）加大政策支持。全面贯彻落实省市重点产业链发展政策措施，组织县域重点产业链企业优先申报市级“先进制造业强市”项目，县级工业高质量发展专项资金优先向重点产业链企业倾斜，进一步深化“放管服”“最多跑一次”改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境，为产业链发展提供全链条、全方位、全生命周期服务保障。（牵头单位：县经贸局；配合单位：县发改委、县教科局、县农业农村局、县财政局、县行政审批局、各镇街、各园区管委会）

（四）强化要素保障。优先保障重点产业链生产要素供给，降低企业生产运营成本。实施重点企业分级管理，在重污染天气应急响应、错峰（错时）生产时优先保障环境绩效水平高的先进制造业企业不停产或少限产。（牵头单位：县发改委、县生态环境局、县资源规划局；配合单位：县教科局、县经贸局、县农业农村局、各镇街、各园区管委会）

（五）加强运行分析。定期召开联席调度会，协调推进重点工作，解决重大问题。建立重点产业链监测体系，加强先进制造业企业、规上工业企业运行监测。对市县重点工业投资项目推进、重点招商引资项目落地、技术创新项目实施等进行跟踪服务，及时掌握重点产业链发展动态信息，为科学决策提供准确的信息支撑。（牵头单位：县经贸局；配合单位：县发改委、县教科局、县投资服务中心、县农业农村局）

（六）推动工作落实。承担重要产业链发展的镇街、园区管委会、县级相关部门要高度重视，进一步明确工作目标，细化量化重点任务，全面夯实工作责任，在链长指导下开展培育提升工作，每季度报送一次工作进展情况，准确反映本单位、本辖区好的经验和做法，营造比学赶超良好氛围。（牵头单位：县经贸局；配合单位：各领导小组成员单位、各镇街、各园区管委会）

附件：1.县级领导担任“链长”的3条重点产业链清单

　　　2.县级重点产业集群清单

附件１

县级领导担任“链长”的3条重点产业链清单

附件2

县级重点产业集群清单

抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民武装部。

　　　县法院，县检察院，各人民团体。

蓝田县人民政府办公室 　　　　　　　　　　　2021年12月20日印发