西安市统计局2019年“双随机一公开”执法检查方案解读

为规范统计行政执法检查行为，完善事中事后监管，提高监管效能，根据《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发(2015) 58号)，省、市政府《关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的通知》等文件精神，结合我市统计工作实际，西安市统计局制定了2019年统计执法检查“双随机一公开”实施方案。

统计行政执法“双随机一公开”，是指西安市统计局依法开展执法检查的时候，采取“随机抽样”的方式确定检查对象、检查人员，及时公开检查结果的执法检查制度。推行统计“双随机、一公开”监管是统计监管机制的重要创新，也是“放管服”改革的有力举措，以切实解决统计执法中存在的执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，以科学有效地“管”促进更大力度的“放”，打造公平公正的统计法治环境。

一、制定《方案》的背景

“双随机一公开”是政府管理方式的改革创新，是深化“放管服”改革的重要举措。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和2018年《政府工作报告》明确要求全面推进“双随机一公开”监管。《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》提出要加快“双随机一公开”配套制度机制建设。2018年6月6日国务院常务会议强调要建立“双随机一公开”制度。制定《实施方案》是进一步规范统计行政执法检查行为，促进政府职能转变，营造良好法治环境的迫切需要。

二、随机检查事项

对统计调查对象向政府统计机构提供的统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性进行随机执法检查。

三、随机检查范围

2019年6月底，西安市统计管辖范围内的规模以上工业企业法人单位、5000万元以上投资项目法人单位、房地产企业法人单位、有资质的建筑业企业法人单位、限额以上批发和零售企业法人单位、限额以上住宿和餐饮业法人单位、规模以上服务业企业法人单位。临潼区、莲湖区、航天基地的规模以上工业企业、固定资产投资项目除外。

四、随机检查数量

21块全覆盖，对纳入随机检查范围的规模以上工业企业、规模以上服务业企各2个单位，建筑业企业、房地产企业、固定资产投资（项目）各1个，限额以上批发和零售企业法人单位、限额以上住宿和餐饮业法人单位各1个进行随机抽查。

五、组织实施

此次“双随机、一公开”执法检查工作由局依法治统领导小组组织领导、专业处随机抽取被检查对象，领导小组办公室统一时间集中组织各专业处实施现场检查的方式进行。原则上用一天时间完成对一个区县（开发区）的各专业随机抽查对象实施现场检查工作。