西安市文化和旅游局关于印发《迎接中国共产党成立100周年全市广播电视和网络视听安全播出保障专项工作方案》的通知

市广播电视台、教育电视台，各区县播出机构，广电网络西安分公司：

为做好迎接中国共产党成立100周年全市广播电视和网络视听安全播出、安全传输、网络安全和设施安全工作，确保迎接中国共产党成立100周年各项重大活动直播转播安全播出万无一失，市文化旅游局制定了《迎接中国共产党成立100周年全市广播电视和网络视听安全播出保障专项工作方案》，现印发你们，请认真落实。

附件：迎接中国共产党成立100周年全市广播电视和网络视听安全播出保障专项工作方案

西安市文化和旅游局

2021年4月6日

附件

迎接中国共产党成立100周年

全市广播电视和网络视听安全播出保障专项工作方案

为确保圆满完成迎接中国共产党成立100周年全市广播电视和网络视听安全播出保障工作，依据《网络安全法》、《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》、《广播电视设施保护条例》、《广播电视安全播出管理规定》及各专业实施细则、《广播电视网络安全管理办法》等法律法规和政策文件，特制订本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想和关于广播电视工作的重要指示批示精神，贯彻落实中、省宣传部长会议、广播电视工作会议精神，落实省广电局关于广播电视安全播出工作的部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、守正创新，统筹发展和安全，树立底线思维，增强风险意识，全面落实意识形态工作责任制和安全播出工作责任制，坚决维护意识形态安全。

二、工作目标

以确保庆祝中国共产党成立100周年安全播出为主线，通过在全市广播电视行业开展献礼建党百年安全播出保障专项行动，进行安全播出大检查，组织应急演练，完善应急预案，实施“安全播出季”高等级保障等工作，进一步筑牢安全播出、安全传输、网络安全和设施安全的基础，健全机制、完善制度、梳理预案、排查隐患、堵塞漏洞，进一步创造安全优质、稳定有序的广播电视和网络视听播出环境，确保迎接中国共产党成立100周年各项重大活动直播转播工作万无一失。

三、工作原则

（一）提高政治站位。迎接中国共产党成立100周年是党和国家政治生活中的一件大事，确保庆祝活动期间各项重大活动直播转播工作万无一失是全市广播电视行业的一项重大政治任务。各级广播电视行政管理部门和安全播出保障责任单位要进一步提高对做好迎接中国共产党成立100周年广播电视和网络视听安全播出保障工作重要性的认识，切实把思想和行动聚焦到迎接中国共产党成立100周年广播电视和网络视听安全播出保障工作上来，以大安全理念深入实施“安全播出工程”，努力提升安全播出保障能力。

（二）夯实安全播出责任。各级广播电视行政管理部门主要负责人是本辖区广播电视安全播出保障工作第一责任人、主管安全播出保障工作的分管领导是直接责任人，各安全播出保障责任单位主要负责人是本单位广播电视安全播出保障工作第一责任人、主管安全播出保障工作的分管领导是直接责任人。各级各单位要层层压实安全播出保障工作责任制，把安全播出保障责任落实到部门、落实到岗、落实到人。

（三）落实落细安全播出保障工作要求。各单位要进一步梳理细化广播电视安全保障工作规章制度，全面排查整改漏洞隐患，制定迎接中国共产党成立100周年广播电视和网络视听安全播出保障专项工作方案，修订完善应急预案，认真落实技术系统配置要求和运行维护管理要求，以钉钉子精神做实做细做好各项保障工作，确保全市广播电视行业以最佳状态迎接中国共产党成立100周年大庆。

四、主要工作

（一）成立市文化旅游局迎接中国共产党成立100周年广播电视和网络视听安全播出保障领导小组

1.领导小组组成

组 长：王庆华 市文化旅游局党组书记、局长

副组长：余亚军 市文化旅游局党组成员、副局长、二级巡视员

王 晓 市文化旅游局党组成员、副局长

赵 锋 市文化旅游局党组成员、副局长

康立峰 市文化旅游局二级巡视员

苟立武 市文化旅游局一级调研员

成 员：张桂荣 市文化旅游局广电节目管理处处长

郭 斌 市文化旅游局安全应急处处长

谢 红 市文化旅游局广电事业管理处副处长

石宝峰 市文化旅游局办公室副主任

展小丽 市文化旅游局宣传处副处长

领导小组办公室设在市文化和旅游局广电事业管理处，负责做好相关工作的沟通与协调，拟制下发有关工作通知文件，组织召开领导小组工作会议，组织安排全市广播电视行业安全大检查。

2.领导小组职责

1.全面贯彻落实中央、省、市决策部署及指示精神，组织做好迎接中国共产党成立100周年全市广播电视行业安全保障工作。

2.根据中宣部、国家广播电视总局、省局的安排部署，组织开展全市广播电视行业安全大检查，确保迎接中国共产党成立100周年重要保障期前各项准备工作就绪。

3.安排部署迎接中国共产党成立100周年期间宣传导向、安全播出、网络安全、设施保护和安全传输等方面工作，确保迎接中国共产党成立100周年期间安全无事故。

4.做好与市级有关部门的安全应急协调工作。

（二）开展迎接中国共产党成立100周年广播电视行业安全播出大检查

根据中宣部和国家广播电视总局统一部署，省委宣传部和省广电局联合开展迎接中国共产党成立100周年全省广播电视行业安全播出大检查。全市各级广电行政部门和安全播出保障责任单位要严格按照省广电局、市文化和旅游局要求，组织开展安全播出工作自查、检查、抽查，全面整改问题隐患，确保大检查不留死角、不存盲区、不打折扣、不走过场。对于因客观因素限制，确实无法按时整改的，要采取有效保障措施，加强针对性防控防范，确保安全播出保障工作不出任何问题。

（三）制定专项保障方案，修订完善应急预案

各单位必须制定迎接中国共产党成立100周年广播电视和网络视听安全播出保障专项工作方案，尤其对承担直播、转播的重大活动要制定专项应急预案。广泛开展事件事故预想设想，模拟频发、易发事故情况，采用桌面推演+实战演练相结合的方式组织开展应急演练，针对预想设想和应急演练发现的问题，及时修订完善应急预案。加强应急预案培训，确保所属人员熟练掌握应急流程，切实提高应急处置能力。

（四）扎实开展建党百年安全播出保障专项行动

中宣部、广电总局确定2021年第二季度为广播电视和网络视听“安全播出季”。各单位要以“安播零事故、传输高质量”为目标，提高保障等级，强化保障措施。各级指挥调度负责人员24小时待命，各级播出和传输机构要加强值班值守、巡视巡护、运行维护，严密防范非法攻击、破坏、干扰和插播等事件。

（五）加强协调沟通，形成保障合力

庆祝中国共产党成立100周年广播电视安全播出重要保障期期间，各单位要与网信、公安、无线电管理、通信管理等部门及外协单位密切沟通，加强配合，确保信息畅通，联动迅速。

（六）加强人员和物资保障

各单位要加强应急力量配备，安排业务骨干到第一线值班值守。做好备品、备件和应急救援设备等应急物资的储备工作。要做好交通、食宿等后勤保障工作，确保应急处置工作顺利开展。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各级广播电视行政管理部门和安全播出保障责任单位要严格落实责任，对迎接中国共产党成立100周年安全播出、安全传输、网络安全和设施安全工作进行研究部署，主要领导要亲自抓，将安全播出保障责任贯通到各个环节，做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位，确保各项安全播出保障工作落到实处，并将重要情况及时报告市局。对于工作落实不积极、不作为、不到位，或重大事件事故隐情不报、瞒报、缓报的，将依据有关法规制度，严肃追究责任。

（二）提前谋划，周密部署

各单位要对迎接中国共产党成立100周年广播电视和网络视听安全播出保障工作进行动员部署，提前谋划安排重大活动直播转播工作，全面开展技术系统和安全防范系统的测试检查及功能测试，提前安排例行停机检修工作，修订应急预案并开展应急演练，加强安全播出、安全保卫、信息保密和治安消防检查工作。尤其在中国共产党成立100周年庆祝活动开始之前，各播出和传输责任单位要再次全面排查采编播系统、信号源系统、电力系统等重要部位的安全故障和隐患，进一步优化系统配置，规范各项操作，确保设备运行良好、备份有效，全面提高安全防范能力和保障能力。

（三）压实责任，落实措施

建党100周年重要保障期期间，各级广播电视行政管理部门要做好组织协调安全播出管理工作，加强对本辖区安全播出保障责任单位各项工作情况的监督检查，确保重要保障期前各项工作落实到位。各级广播电视安全播出和网络安全指挥机构要认真履职尽责，做好指挥调度、监测监管、预警发布和重大事件事故管理等工作，及时接收、发布、上报各类安全播出保障工作重要信息，确保各类应急状态下预案的迅速启动。各安全播出保障责任单位要坚持领导一线带班制度，加强值班值守，做好应急准备，取消影响安全播出的施工作业，严防各类危害人身安全的安全生产事故发生，做好防范非法攻击、破坏、插播等各类工作，严防热线插播事件，并妥善应对自然灾害等突发事件。各网络安全责任单位要加强网络安全检测监测和预警工作，强化网络信息系统安全防护措施，健全应急响应机制，提高安全防范能力，严防网络信息系统发生被攻击、篡改等恶意事件，及时发现并有效处置网络安全事件。各级广播电视行政管理部门和设施安全责任单位要加强与公安等相关部门的沟通协调，完善应急机制，加强对重点单位、重要部位的防护，做好节目录制现场安保工作，加大对广播电视重要设施的巡查、值守，制定完善突发事件应急预案并加强演练，切实提高安全防范应急处置能力。

（四）严格执行重大信息报告制度

各级广播电视安全播出保障责任单位要严格执行总局《安全播出事件事故管理实施细则》和中、省关于网络安全管理的相关要求，遇有重大安全播出、网络安全和设施安全事件事故，要立即启动应急预案，并第一时间逐级电话报告市文化旅游局（工作日：86788117 非工作日：029-86788227 谢红：15399423558 陈闽：13259885888 荣璐璐：17868887601）。市局将第一时间报告省局监测中心。