西安市工商行政管理局关于印发2014年第四季度工作要点的通知

各工商分局、各县工商局：
    现将《西安市工商行政管理局2014年第四季度工作要点》印发你们，请认真学习，结合实际抓好落实，确保全年各项工作和目标任务圆满完成。

                                         西安市工商行政管理局
                                            2014年9月29日

              西安市工商行政管理局2014年第四季度工作要点

    第四季度，全市工商系统要紧紧围绕市局“改革创新服务发展”工作主线，巩固提高前三季度工作成果，查找薄弱环节，强化工作措施，加大工作力度，确保全年工作目标任务顺利完成。重点抓好以下主要工作：
    一、继续推进工商登记制度改革，全面构建“宽进严管”的工商登记管理体制机制
    1、根据《工商总局关于做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知》文件精神，严格按照《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）文件中改为后置审批的工商登记前置事项目录，结合《陕西省人民政府关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见(试行)》（陕政发〔2013〕50号）中关于实行“先照后证”的改革要求，切实做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作。
    2、根据国家工商行政管理总局《关于启用新版营业执照有关问题的通知》精神，以“便民高效”为基本原则，确保服务质量和工作效率，严格按照承诺时限办结换照流程，切实保障换发新版营业执照工作有序进行。
    3、积极推广电子营业执照、数字证书认证和全程电子化登记管理工作；研究制定工商登记制度改革后的登记工作机制，有组织、有计划地开展政策法规、岗位技能、工作流程等培训，从而更好地进行移动执法系统的推广应用。
    4、认真总结注册登记制度改革的做法、经验和取得的成效，及时向国家工商总局和省工商局反馈情况，针对实施工作中出现和存在的问题，及时研究，及时解决，以便推动下一步工作开展。
    5、认真做好企业年报公示工作。全面落实《企业信息公示暂行条例》，认真学习领会，加强培训宣传。从10月1日起，开放企业年报公示系统，及时向社会、企业做好年报指导及答疑解惑工作，确保2013年度企业年报公示工作的顺利开展。
    6、认真开展2013年度个体工商户年度报告工作，安排部署2014年度个体工商户年报、农民专业合作社年度报告公示工作。
    7、要积极探索基层工商所监管模式改革，健全完善登记与监管相互衔接的工作机制，改市场巡查为随机抽查和重点检查，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，促进宽进与严管无缝对接。
    二、充分发挥工商职能作用，进一步做好服务经济发展工作
    1、全系统要认真贯彻全市经济体制和生态文明体制改革等各项任务分工，根据总局和省局有关工作进展安排，加强与相关单位的沟通协调，研究制定落实各项改革任务的具体措施。
    2、要加强对我市小微企业的跟踪服务，按一定比例选择样本企业，重点是新设立企业，长期跟踪了解成长情况，按季度进行分析，年终提出分析总结报告。
    3、要进一步贯彻好《西安市重点建设项目管理办法》，完善支持措施，为重点项目提供高效便捷服务。
    4、要充分运用注册登记等职能，主动服务产业结构调整，支持战略性新兴产业、文化产业、现代服务业等快速发展，支持个体工商户转型升级为企业。
    5、要综合运用红盾护农、合同帮农、商标富农等措施手段，继续做好服务社会主义新农村建设。组织农民专业合作社、企业和农民专业户，专门开办农产品及地理标志商标申请注册培训班。
    6、要加大商标培育力度，积极推荐申报认定陕西省著名商标不少于60件；指导6户以上企业申报认定驰名商标。
    7、要运用动产抵押、商标专用权质押、股权出质登记等职能，帮助企业排忧解难。
    三、要强化监管执法，严厉打击假冒伪劣和不正当竞争等违法行为，努力维护公平公正的市场秩序
    1、组织开展国庆、元旦市场整治和旅游市场监管工作。以旅游景区、商场、超市、集贸市场、校园周边、城乡结合部为重点场所，加大监管力度，营造安全放心的节日消费环境，让人民群众过一个欢乐祥和的节日。
    2、持续开展集中整治不正当竞争行为专项执法行动。集中整治行动时间至11月15日，集中整治社会关注度高、反映强烈的仿冒、虚假广告、限制竞争、商业贿赂等突出问题。进一步加大商标专用权保护力度，继续保持打击侵权假冒的高压态势，严厉打击各类商标侵权假冒行为，推进商标授权经营制度，规范商标代理机构经营行为，为我市品牌发展营造良好环境。
    3、继续做好非融资性担保公司的清理规范工作。落实好对非融资性担保公司清理规范工作进展情况定期通报制度。督促相关分局做好非融资性担保公司认领、核查、锁定、告知、督改、变更、统计等各项工作，摸清底数，跟踪建档，切实履行职责，严防问题发生。
    4、深入开展汽车销售服务领域专项执法行动。这是省局在全省安排部署的汽车行业专项整治工作，11月份结束。各分县局要严格落实省局方案确定的时间要求，集中执法力量，推进执法进度，要扎实做好摸排和收集线索工作，扎实取证，严肃惩处，把每个案子办成铁案。
    5、继续深入开展打击传销专项执法行动。各分县局要以基层工商所为单位分解落实具体任务和工作目标，加强对城乡结合部和外来人口集中、传销活动易发、多发地域的监控，力争把传销活动遏制在萌芽状态。要集中力量查处传销大要案件，依法严惩组织策划者和犯罪分子，端掉窝点，摧毁网络，确保本辖区不发生大的群体性事件。
    6、认真做好工商部门承担的“治污减霾”工作。及时通报全市煤品质量抽检的情况及优质煤源产地，通过召开约谈会等形式加强对煤炭经营者的行政指导；积极协调各方力量，在有条件、时机成熟的区县牵头开展全封闭煤场试点建设，力争在今年内在煤炭相对集中的区县建设一个样板封闭煤场。
    7、加强广告监管工作。对西安地区主要媒体发布广告情况每月进行集中监测，加大查处违法广告案件的力度，加强户外广告监管，依法规范广告经营行为。
    四、健全制度，完善机制，不断加强和改进消费维权工作
    1、分解四季度流通领域商品质量抽查检验商品品种、批次暨合计检验费用预算，完成四季度商品抽查检测工作。
    2、开展调查研究，广泛征求意见，制定《西安市流通领域商品质量抽查检验工作流程》，完善工作制度。
    3、在全市精心选择16个社区或村委会，从资金、设备、督导管理等方面予以大力支持，创建一批优秀“两站”，从而带动全市“两站”规范化建设工作再上新台阶。
    4、做好数据统计分析和汇总工作，密切关注消费领域中的新情况、新问题，把握消费申诉举报热点，有针对性地提出意见和建议。
    五、进一步加强干部队伍建设，进一步提升干部队伍素质
    1、认真做好省局、市考核办2014年度目标责任考核迎检工作；做好市局系统2014年度目标责任考核和公务员及工作人员的考核工作。
    2、进一步做好依法行政工作。认真开展规范行政执法程序暨规范行政处罚自由裁量权工作的检查和2014年度依法行政执法检查工作，组织全系统干部参加“12.4”网络无纸化考试，做好全系统人员执法证换发和新进人员执法资格培训考试工作，做好规范性文件清理工作。
    3、进一步加强和推进对基层基础设施建设，努力完成基层工商所购建工作，深入基层对全系统各单位申报的办公用房购建项目进行实地调研考察和逐项落实。
    4、要进一步严肃财经纪律。严格支出审批程序，控制三公经费支出，狠抓审计整改措施落实，加快推进“三公”经费、预决算等信息公开，在厉行节约、反对浪费上形成良好风气
    5、积极推进全市工商系统非公经济组织党建工作。安排部署为区县、开发区选派非公有制企业党建指导员工作，继续做好在全市个体户、小微企业、专业市场中开展的党员经营户“三亮”（亮身份、亮职责、亮承诺）活动；做好在各工商所内选派非公党建指导员工作。
    六、完善机制，强化监督，进一步加强党风廉政建设
    1、进一步加强警示教育，教育广大党员干部职工尤其是党员领导干部要筑牢拒腐防变的思想防线，切实加强作风纪律建设，不折不扣地落实中央八项规定精神。
    2、要认真做好深化中央八项规定精神落实和作风建设长效机制试点工作，在公车管理、搭车收费、规范执法行为、优化窗口服务等方面进一步加强检查力度，确保各项工作落地生根、取得实效。
    3、要深入开展执法监察、效能监察和廉政监察，认真处理群众来信来访，办结率达到100%。
    4、要认真落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持不懈纠正“四风”问题，加大监督检查力度，严肃执纪问责，严厉查处各种违纪违规行为。