西安市十四五”教育事业发展规划解读

一、背景依据

为加快推进教育现代化，大力推动教育强市建设，促进西安教育事业高质量发展，按照市委、市政府关于“十四五”规划编制工作的安排部署，依据《陕西省教育事业发展“十四五”规划》《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等规划，市教育局编制了《西安市“十四五”教育事业发展规划》。

二、总体思路

科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，立足基本市情，遵循教育规律，坚持改革创新，以供给侧结构性改革为主线，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，聚焦各级各类教育，深化教育改革，提高教育质量，促进教育公平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，努力提高市民群众的获得感和幸福感，构建形成新时代基础牢固、体系完备、布局合理、充满活力、优质均衡、更加开放的教育高质量发展体系格局，加快推进教育现代化，大力建设教育强市，为国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市建设提供人才支撑、智力支持和文化引领，奋力谱写西安教育新时代追赶超越新篇章。

三、发展目标

（一）定性目标：到2025年，教育资源供给更加均衡，教育质量显著提升，教育结构进一步优化，教育体系逐步完善，对外开放水平进一步提升，保障能力得到全面加强。现代化教育治理体系更加完善，服务经济社会能力显著提高，学习型城市基本建成，教育竞争力达到西部领先水平，建成同国家中心城市和国际化大都市相适应的现代化教育体系。

（二）定量目标：科学制定《西安市教育事业发展“十四五”规划指标体系》，设置学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、高等教育、人力资源5个方面共计28项指标，为目标实现和具体任务的完成提供量化衡量标准。

四、主要任务

结合教育特点，以扎实推进教育高质量发展，建设教育强市为主线，按学段明确“十四五”时期主要任务。

在学前教育方面。普惠性幼儿园覆盖率占比保持在90%以上；公办幼儿园占比保持在50%以上，预期达到53%；公办幼儿园在园幼儿占比保持在50%以上，预期达到52%。11个区县、开发区通过教育部县域学前教育普及普惠督导评估。新创建等级幼儿园100所，优质学前教育资源覆盖率达到70%以上。

在义务教育方面。全面消除“大班额”。持续夯实控辍保学基础，确保义务教育阶段适龄儿童少年入学“应入尽入”。深化“名校+”改革模式，扩大优质教育资源覆盖面。启动县域国家义务教育优质均衡发展创建工作，支持新城区、阎良区、高陵区等率先达到国家义务教育优质均衡发展县验收标准。

在普通高中教育方面。创建市级普通高中特色学校60所。建设好普通高中新课程新教材实施国家级示范校3所、市级示范校28所和市级示范区13个。全市新建学校全部创建为省级标准化高中。按照全省统一安排，再创建一批省级示范高中。

在职业教育方面。职业学校办学条件和教学水平达到国家标准，人才培养质量显著提升。创建一批省市级高水平示范中职学校，建成一批市级重点专业，建设2—3所在全省发挥示范带动作用的职业学校，“双师型”教师比例达到标准，教师队伍能力水平大幅提升，产教融合、校企合作进一步深化，产业布局与人才培养协调发展，职业教育进入高质量发展期。

在高等教育方面。力争西安文理学院创建为国内一流、特色鲜明的高水平应用型城市大学，西安职业技术学院创建为国内一流高职院校，西安铁路职业技术学院建成陕西省高水平高职院校、创建为国家“双高计划”建设院校，西安开放大学创建为国内一流开放大学。

在特殊教育方面。新城区、碑林区、莲湖区、曲江新区各建设1所特殊教育学校，纳入全市新建改建学校任务统筹推进。全市残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到98%以上。

在民族教育方面。提升民族教育发展水平，深入推进爱国主义教育和民族团结教育，促进各民族学生间广泛交往，全面交流，深度交融，共同成长。

在终身教育方面。强化继续教育学院、高等院校、职业学校、老年教育学院和各类培训机构服务社会的功能。持续打造“15分钟社区教育圈”，推进终身学习体系建设。鼓励职业院校参与职业教育国家“学分银行”试点，完善西安市职业教育“学分银行”建设。

五、重点工程

《规划》聚焦重点领域和关键环节系统设计了10项重点工程，分别是：学前教育扩容提质、义务教育提质促优、普通高中提质强特、职业教育提质增效、能力提升、教育信息化2.0、教育融媒建设、乡村温馨校园建设、校园内涵建设、国家通用语言文字推广工程，推动“十四五”期间西安教育事业高质量发展。

六、发展路径

为确保“十四五”目标任务顺利完成，提出了强思想、促均衡、提质量、推改革、重师资、拓领域、扩开放、筑盾墙等八条发展路径，推动“十四五”期间西安教育事业再上新台阶。

七、保障措施

《规划》提出坚持党的全面领导、全面推进依法治教、优先保障教育投入、积极营造良好氛围、加强教育督导评估等五项保障措施，确保《规划》顺利实施，目标顺利完成。