安康市工业和信息化局关于《安康市2021年工业稳增长促投资若干政策措施》的政策解读-安康市工业和信息化局-安康市中小企业促进局

为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，扎实推进我市工业稳增长促投资工作，市政府印发了《安康市2021年工业稳增长促投资若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。

一、背景依据

为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于加快工业经济发展的工作安排和全省、全市工业稳增长电视电话会议要求，迅速扭转局势，跟进全省步伐，扎实做好全年异常艰巨的工业稳增长工作，按照市政府主要领导、分管领导指示和要求，立足我市工业发展实际，在深入开展前期调研、借鉴学习兄弟市区经验、消化中省市政策措施的基础之上，针对当前的重点工作和存在困难，市工信局、市发改委、市财政局等15个部门进行了深入讨论修改，制定了《若干政策措施》。主要依据为：一是《2021年全省工业稳增长促投资若干措施》（陕政办发〔2021〕11号）；二是我市近年来出台的工业稳增长促投资系列措施；三是中省市近年出台的涉及工业经济发展的系列政策文件。

二、目标任务

确保2021年工业增加值增速达到7%以上。

三、主要内容

《若干政策措施》坚持精简务实，突出简明扼要，提出了2021年工业经济发展主要目标，内容共有10条。

第一条，力促重点产业扩量提质，提出多措并举做大做强传统产业、培育壮大重点新兴产业，对富硒食品、包装饮用水、毛绒玩具、电子线束、服饰织袜等重点产业予以奖励扶持，对中小企业公共服务体系建设予以资金支持。

第二条，突出抓好促销扩产推介招商，根据产值达成情况或专场促销场次，对促销扩产和招商推介工作予以资金奖补。

第三条，增强工业发展后劲，对工业项目建设、技改投资、进规入统、停退企业帮扶等工作提出要求，对新增工业产能项目、技改投资项目和新增规上工业企业给予资金奖补。

第四条，强化创新驱动和转型升级，围绕产业链加大结构调整力度，要求做好碳达峰、碳中和工作，落实生态环境环评、执法正面清单，对国家级“专精特新”平台、民参军企业予以资金奖补。

第五条，强力推进两化融合发展，对5G、工业互联网、新一代信息技术等重点工作加大推进力度。

第六条，全面落实惠企政策，从落实落细具体政策、强化要素保障、深化包联机制、鼓励优先采购等方面提出要求。

第七条，提升工业集中区承载能力，树立“亩产论英雄”导向，打造专业园区，对达到一定条件的标准化工业厂房建设主体、入园发展企业和县域工业集中区考核排名靠前的工业集中区予以奖励支持。

第八条，加强财政引导支持力度，设立市级工业稳增长专项资金，要求用足用好用活中省支持工业发展各类政策，明确了工业专项奖补资金支持额度和组织实施方式。

第九条，加大金融支持力度，主要从加大信贷投放力度、开展“银行联企业”活动、引进风投基金、银保协同联动、强化融资担保支持、建立完善工业企业还贷周转金制度等方面，千方百计破解企业融资难题。

第十条，强化激励和约束，从机制和对象两个方面出发,提出加强工作考核、设立发展单项奖、激励包联先进单位和优秀个人、鼓励国企与工业企业合资合作、弘扬企业家精神等具体激励措施，同时实行工业经济运行月排名机制，提出约谈和限制评优的约束机制。

四、涉及范围

《若干政策措施》主要涉及单位包括：市考核办；市政府办、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局、市统计局、市招商和经济合作局、市金融办；各县（市、区）人民政府，安康高新区、恒口示范区管委会；安康银保监分局、人民银行安康中心支行、国家税务总局安康市税务局、国各驻安金融机构、国网安康供电公司。

五、关键词诠释

专精特新：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准》(工信部联企业〔2011〕300号）的规定。

民参军企业：是指成功参与军工单位改组改制的民企的企业。

亩产论英雄：是指将农业领域“亩产”概念引入工业领域，进行工业企业效益评价，实质是以最小的资源环境代价，获得最大的效益产出。

相关文件：安康市人民政府关于印发2021年工业稳增长促投资若干政策措施的通知