关于转发《进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
  市教育体育局、市发展和改革委、市民政局、市财政局、市卫生健康委、市文化和旅游广电局制定的《进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请抓好贯彻落实。

进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见

市教育体育局、市发展和改革委、市民政局

  为进一步适应人口老龄化快速发展的新形势，满足广大老年人日益增长的体育文化生活需要，充分发挥体育在应对老龄化社会发展过程中的积极作用，依据国家和省上有关部署要求，结合我市实际，现就进一步加强新形势下老年人体育工作提出如下实施意见。

  一、充分认识老年人体育工作的重要性

  老年人体育工作是老龄事业和体育事业的重要组成部分，是积极应对人口老龄化的重要举措，对丰富老年人精神文化生活、提高老年人健康水平和生活质量具有不可替代的作用。各级各部门要站在落实健康中国、体育强国建设的高度，将老年人体育工作与全市经济发展、社会稳定、服务民生等紧密结合起来，充分认识新形势下加强老年人体育工作的重要意义，认真贯彻落实国家和全省老年人体育工作的安排部署，大力发展老年人体育事业，维护和保障老年人体育健身权益。

  二、明确老年人体育工作的目标任务

  把增强老年人体质、提高健康水平、丰富精神文化生活作为新形势下老年人体育工作的根本任务。通过整合利用资源、创新老年人体育公共服务方式、加强基层老年人体育工作等，不断拓展老年人体育工作新领域、新空间和新路子，推动建立“党政主导、部门负责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局。以加强体育场地设施建设为基础，以完善老年体育组织网络为依托，以开展体育健身活动为抓手，实现老年人体育工作有组织、有人员、有阵地、有经费、有骨干，确保老年人体育事业健康持续发展。

  三、健全老年人体育工作的组织网络

  （一）完善组织建设。突出“重在基层、面向全体”的工作方针，支持老年人体育组织自上而下、由点及面延伸，主动向乡镇、街道、村组、社区、机关、企事业单位扩展，逐步完善老年人体育组织网络。支持各级老年人体育协会（以下简称“老体协”）加强自身建设，健全工作机构，聘用熟悉体育工作、组织协调能力较强的人员从事日常工作，不断提高老体协“自我发展、自我管理、自我服务、自律规范”的能力。
  （二）加强队伍建设。有计划、有针对性地建立服务老年人的社会体育指导员等志愿者队伍，加强业务培训和规范管理，不断提高思想道德素质和服务能力，并充实到各级老年人体育组织中。加强老年人体育健身项目教练员、裁判员队伍建设。积极组织老年人体育活动骨干深入基层传授普及适合老年人特点、简便易行、科学文明的体育健身方法，动员和组织更多的老年人参加体育健身活动。

  四、加强老年人体育场地设施建设

  根据《公共文化体育设施条例》，将适合老年人体育健身的场地设施纳入体育健身圈建设内容，将规划建设老年人体育中心、场馆、活动场所（站点）列入城乡国民经济和社会发展总体规划。结合乡村振兴，新建和改造一批农村体育健身活动场所。拓宽老年人体育健身场地设施建设和运营管理的投融资渠道，将适合老年人体育健身的基本公共体育场地设施建设列入财政预算和投资计划，鼓励社会资本兴建适合老年人体育健身的场地设施，支持公办和民办体育场地设施免费、低收费向老年人开放。

  五、广泛开展老年人体育健身活动

  （一）丰富活动内容。支持老年人体育组织利用全民健身日、节假日、纪念日等，按照“经常自愿、重在参与、就地就近、小型多样、文体结合、科学文明、有益健康”的原则，组织举办适合老年人特点的体育健身活动，引导老年人选择一项活动，加入一个团队、享受一种快乐、收获一份健康，推动老年人体育健身活动丰富多彩、广泛深入开展，使老年人体育健身活动实现常态化。
  （二）做好服务指导。积极为老年人开展体育赛事活动提供服务保障，探索通过市场机制引入社会力量承办赛事。坚持“安全第一”和“重在参与、重在健康、重在交流、重在提高、重在快乐”的原则，引导老年人健康、文明、有序、安全地开展活动，做好老年人体育健身活动安全保障工作。广泛组织社会体育指导员、体育科技工作者、体育运动队等骨干力量到基层为老年人科学健身提供指导和服务。

  六、完善老年人体育工作投入保障机制

  （一）工作推进机制。建立全市老年人体育工作联席会议制度，成员由教体、发改、民政、财政、农业农村、文旅、卫健、工会、妇联、残联、老体协等部门（单位）负责人组成；联席会议由市教体局局长负责召集或委托分管负责人召集，主要研究部署老年人体育总体工作，协调处理老年人体育事业发展中的管理体制、工作机制、经费保障、场地设施建设等重要问题；联席会议办公室设在市教体局。建立老年人体育工作激励机制，将老年人体育工作成绩显著的单位和个人作为群众体育先进单位或先进个人表彰对象，对体育健身团体通过以奖代补等方式予以支持。
  （二）加大经费投入。老年人体育工作经费要坚持以财政投入为主、社会赞助为辅的原则，实现经费来源多渠道、多元化。各县（市、区）政府要把老年人体育工作经费作为全民健身工作经费的组成部分纳入财政预算。民政、体育部门在安排使用彩票公益金时，对老年人体育事业予以支持。各级财政要保障同级老体协的正常工作经费，各有关部门要全力支持老年人体育工作，鼓励机关、企事业单位、社会团体、个人向老年人体育组织赞助和捐赠活动经费。
  （三）强化宣传引导。加大对老年人体育工作的宣传力度，充分运用广播、电视、互联网、报纸等各类媒体，开辟老年人体育健身专题、专栏；通过评选健康老人等形式，大力传播“多去运动，少去医院”和“我运动、我健康、我快乐、我长寿”等健康观念，营造全社会关注老年人身心健康的良好氛围，推动老年人体育事业快速健康发展。