市科技局关于《安康市“十四五”科技创新发展规划》政策解读

  《安康市“十四五”科技创新发展规划》（安科发〔2021〕83号）于2021年12月9日印发。本规划基期为2020年，规划年限为2021年—2025年。

  一、编制背景

  “十四五”时期（2021—2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的重要战略机遇期，是我市坚持“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”发展路径，深入实施创新驱动发展战略，创建国家创新型城市，打造秦巴区域创新高地，实现动能转换升级和绿色发展崛起的关键五年。为更好适应我市科技创新发展的新阶段、新形势、新任务、新要求，根据《国家创新驱动发展战略纲要》《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《陕西省“十四五”科技创新发展规划》《安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要》，结合我市科技创新发展实际，编制本规划。

  二、框架结构

  《安康市“十四五”科技创新发展规划》主要内容共八章，主要由三大板块构成：第一板块（第一章）：是规划编制的顶层设计部分。主要阐述编制“十四五”规划的发展基础、面临形势，明确“十四五”发展规划的指导思想、基本原则、发展思路、发展目标、主要指标等内容。第二板块（第二-第七章）：是规划编制的主体部分。主要阐述“十四五”期间科技创新的工作内容、核心指标、主要举措。第三板块（第八章）：是规划保障举措部分。同时，包括3个表格、11个专栏、1个附件。

  三、“十四五”科技创新发展思路、目标及重点任务

  “十四五”科技创新工作按照“围绕一个目标、坚持双链融合、建设五大载体、实施八大工程”的“1258”工作思路，深入实施创新驱动发展战略，不断深化科技体制改革，全力加快科技成果转化，为把我市基本建成西北生态经济强市提供强有力的科技支撑和发展动力。
  （一）发展思路
  围绕一个目标：创建国家创新型城市，打造秦巴区域创新高地。
  坚持双链融合：围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。
  建设五大载体：①秦创原（安康）科技资源统筹共享服务平台；②秦创原安康创新飞地孵化园；③秦巴中药材试验示范站；④安康（汉阴）国家农业科技园区；⑤大学科技园。
  实施八大工程：①创新主体培育工程；②重点产业创新工程；③创新平台提升工程；④科技成果转化工程；⑤乡村振兴支撑工程；⑥科技人才引育工程；⑦科技金融融合工程；⑧科技队伍强基工程。
  （二）发展目标
  到2025年，自主创新体系更加完善，体制机制改革不断深化，科技型企业快速发展，科技人才队伍持续壮大，高新技术产业规模稳步增长，科技创新能力大幅提升，创新驱动发展成效显著，国家创新型城市创建成功。
  一是创新主体培育实现跃升。创新主体培育力度持续加大，涌现一批创新能力强、特色鲜明的创新主体。到2025年，高新技术企业数量达到120家，企业为主体、市场为导向、产学研政金密切结合的技术创新体系更加完善。
  二是创新平台载体更加完善。到2025年，省级以上重点实验室、工程技术研究中心、“四主体一联合”等平台新增10个；院士（专家）工作站达到100个；省级以上科技企业孵化器达到6个；组建产业技术创新战略联盟5个，建设众创空间20个。以安康国家高新区为主体创建秦巴区域科技创新中心，汉阴国家级农业科技园区、旬阳省级高新区的示范引领作用进一步彰显。持续提升全民科学素质，开展青少年科普教育，创建全国科普示范县4个。
  三是科技创新实力明显提升。到2025年，全社会研究与试验发展（R&D）经费强度达到0.8%，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达到0.6%。取得具有自主知识产权的高水平科技成果300项以上，引进、推广新技术、新品种、新成果100项以上，技术合同交易额达到5亿元以上。

  四是创新创业环境更加优化。科技体制机制改革取得突破性进展，科技与资本融合更加紧密，创新创业环境持续优化，力争成为全省知识产权强市。

安康市“十四五”科技创新发展主要指标

序号	指标名称	2020年 实际	2025年 预期	属性
1	全社会研究与试验发展（R&D）经费占GDP比重（%）	0.52	0.8	预期性
2	财政科技支出占财政支出比重（%）	0.35	0.5	预期性
3	规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）投入占营业收入比重（%）	0.28	0.6	预期性
4	万人研究与试验发展（R&D）人员数（人年）	5.29	7.0	预期性
5	万人发明专利拥有量（件）	0.50	0.8	预期性
6	技术市场合同成交金额（亿元）	2.15	5.0	预期性
7	有效期内高新技术企业数量（家）	64	120	预期性
8	科技创新平台载体（个）	73	120	预期性

  （三）重点任务

  四、保障措施