泾阳县人民政府办公室关于印发泾阳县优化营商环境攻坚提升年工作方案的通知- 工业快报

各镇人民政府、街道办事处，县政府各有关工作部门、直属机构：

《泾阳县优化营商环境攻坚提升年工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

泾阳县人民政府办公室

2022年2月26日

泾阳县优化营商环境攻坚提升年工作方案

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，全面落实全市招商引资暨营商环境建设大会精神，不断提升营商环境便利度，以改革实效更大程度推动高质量发展，经县政府研究决定，开展以打通政务服务堵点、破解政策环境痛点、攻克法治环境难点、消除营商服务盲点为目标的优化营商环境攻坚提升年活动，特制定泾阳县优化营商环境攻坚提升年工作方案。

一、攻坚时间

2022年2月14日至2022年12月10日

二、攻坚目标及责任单位

对照《陕西省优化营商环境条例》，锚定“十最”目标，以市场主体需求为导向，聚力提升企业开办和注销（县行政审批局）、办理施工许可（县行政审批局）、获得电力（县供电公司）、获得用水（省水务集团泾阳分公司）、获得用气（县天然气公司）、财产登记（县自然资源局）、执行合同（县法院）、政务服务（县行政审批局）、市场监管（县市场监管局）、保障企业权益（县工信局、县营商服务中心）十项核心指标便利度，以改革实效进一步激发市场主体活跃度。同时，全县各街镇、相关部门积极开

展掣肘营商环境问题自查自纠行动，根据问题制定工作台账及整改方案，通过打造高效便捷的政务环境、规范及时的政策环境和公开透明的法治环境进一步提高泾阳营商“含金量”。到2022年12月10日前，全县营商环境便利度较2021年再提升10%。

三、攻坚任务

详细任务见附件。

四、保障措施

（一）政府保障措施。县优化营商环境服务中心将联合县政府督查室对营商环境工作开展“季度抽查、半年督查、年度考核”，对关键节点和薄弱环节进行现场督查、随机抽查，并将结果反馈至县优化营商环境领导小组。各街镇、部门要紧抓营商环境工作责任，始终秉承“廉洁之心、责任之心、敬畏之心”，不因权利向企业伸手、不因懈怠让企业蒙受损失、不因无知破坏泾阳营商环境。对“吃拿卡要”“玻璃门、旋转门”、责任不清、推进不力、敷衍塞责、推诿扯皮的部门或个人将纳入“黑榜”全县通报，情节严重的将移交纪检部门处理。

（二）社会保障措施。县优化营商环境服务中心将在2022年试点开展“人人都是营商环境监督员，你提我改”专题活动。无论是企业还是个人，在行业部门办理业务时遇到“吃拿卡要”“门难进，脸难看”、上推下卸、违规操作等现象时，都可通过监督电话（029-36212336）及匿名举报信箱（jyxysb@126.com）向县

营商服务中心反映，县营商服务中心将及时受理，并联合县纪委监委对相关问题进行调查处理。

（三）媒体保障措施。县优化营商环境服务中心要加大对优化营商环境攻坚提升年的宣传报道力度，充分发挥广播电视、政府网站等新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，广泛宣传开展优化营商环境攻坚年活动的意义、举措和成效，树立先进典型，曝光典型案件，在县级主要媒体开设专栏，对重点领域开展活动进行追踪报道，引导全社会关心支持营商环境，营造共创良好营商环境的浓厚氛围。

泾阳县2022年优化营商环境攻坚提升目标任务分解表

序号	重点任务	2022年主要指标攻坚任务	主要牵头单位
1	企业开办和注销	企业开办和注销时间：2个工作日。	县行政审批局
2	办理施工许可	一般社会投资工程建设项目审批时间：70个工作日。	县行政审批局
政府投资的工程建设项目审批时间：100个工作日。
3	获得电力	实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间：15个工作日。	县供电公司
4	获得用水用气	获得用水（含施工）时间：10个工作日。	省水务集团泾阳分公司
获得用气（小型含外线施工/无外线施工）时间：15/4个工作日。	县天然气公司
5	财产登记	一般登记时间：3个工作日。	县自然资源局
抵押登记时间：2个工作日。
查封登记、异议登记时间：即办。
6	纳税	纳税时间：80小时。	县税务局
序号	重点任务	2022年主要指标攻坚任务	主要牵头单位
7	跨境贸易	企业申请办理对外贸易经营者备案及变更备案等事项，在主要材料完备的情况下实施“容缺办理”，办理时间不超过1个工作日。对符合条件的出口企业全面实行无纸化申报和分类管理，提高出口退税效率。全面推广扩大国家“单一窗口”部分应用功能在我县的使用范围，逐步引导服务外贸企业应用“单一窗口”，做好进出口报关工作。	县商务局
8	办理破产	建立“府院联动”机制，构建更加顺畅的破产企业注销、涉税处理、重整企业信用修复、资产处置、金融协调、打击逃废债等机制。	县法院
9	获得信贷	推动小微企业“首贷户”数量持续增加，信用贷款、续贷业务余额持续增长，每年普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款增速，政府性融资担保费率不超过1.5%。	县金融办人行泾阳支行
10	保护中小投资者	合理配备资源，建成有机衔接、协调联动、高效便捷的纠纷多元化解机制。	县法院
11	执行合同	规范信用信息采集和修复，完善对被执行人及其车辆信息实时共享机制；全面实现诉讼事项跨区域远程办理，全面落实各类特邀调解组织、调解员进驻人民法院调解平台。	县法院
12	劳动力市场监管	依托调解仲裁管理服务平台，建立高效便捷的劳动争议化解机制，劳动调解仲裁结案率达到90%以上。	县人社局
13	政府采购	创新政府采购监管方式，简化政府采购工作流程，加大信息公开力度，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，降低政府采购成本，持续优化政府采购环境。	县财政局
14	招标投标	招标投标流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时动态监管，违法违规行为发现和查处力度明显加大，市场主体获得感进一步增强。	县财政局

序号	重点任务	2022年主要指标攻坚任务	主要牵头单位
15	政务服务	推进线上线下深度融合，初步形成“省级批发、市县零售”的全新政务服务模式。	县行政审批局
16	知识产权创造、保护和运用	提升全县知识产权保护社会满意度，推动知识产权纠纷多元化解决。	县市场监管局
17	市场监管	力争形成一批可复制、可推广的“双随机、一公开”监管与信用监管相结合的典型经验，提高监管精准性。	县市场监管局
18	包容普惠创新	全县货物贸易总额年均增长8.5%以上，全县文化馆、图书馆服务人数年均增长3%以上，城市空气优良天数比率达到国家考核目标。	县卫健局、交通运输局、教育局、文旅局、民政局、市生态环境局泾阳分局
19	数字营商	各类市场主体获取政策和服务的便捷性明显提升，“秦务员”移动端的应用率持续增加，“好差评”系统全面运行，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，“人人都是营商环境”的良好氛围初步形成。	县行政审批局
20	保障企业权益	减税降费政策全面落实，投诉建议问题高效解决，服务能力水平不断提升，政务诚信建设深入推进，实现市场主体政策红利应享尽享，政府行政效率和公信力系统完备、高效运行，群众企业满意度、获得感持续提升。	县发改局、财政局、行政审批局、税务局、工信局
21	拓宽“园小二”应用场景	拓宽基层政务服务渠道，持续完善“园小二”工作机制，不断探索服务模式，在各街镇政务大厅推广“园小二”服务模式。同时，鼓励各街镇、部门创新试点优化营商环境方面工作机制，对于切实可行，成效显著的方法制度将在全县进行推广学习。	县发改局、产业新城管委会、各街镇