原文链接：http://www.wugong.gov.cn/gk/zcwj/zfbwj/107561.htm
一、制定本实施方案的历史背景
（一）指导思想
为扎实做好2021年冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定。严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助群众渡过难关，维护社会稳定。
（二）基本原则
1、保障基本生活需要，兼顾口粮、衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。
2、坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、五保户、残疾人家庭等特殊困难人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。
3、严格按照“户报、村评、镇（办）审、县定”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。
4、坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，冬春救助资金原则上于春节前发放到户。
二、救助范围
因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对重灾户和受灾的低保户、五保户、残疾人家庭等给予重点救助。
三、资金管理
严格按照《陕西省自然灾害生活救助资金办法》中规定要求，拨付资金必须“一卡（折）通”发放到户。分类排队、因户施策。救助标准重点困难户1600元，一般困难户1200元。
四、工作要求
加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好；尽快安排部署，层层分解任务，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展；逐级建立冬春救助工作台账，建立完善救助档案，适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。
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