为扎实做好2021年冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助群众渡过难关，维护社会稳定。
二、救助原则
（一）确保生活，统筹兼顾
保障基本生活需要，兼顾口粮、衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。
（二）分类救助、重点救助
坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、五保户、残疾人家庭等特殊困难人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。
（三）严格程序、规范透明
严格按照“户报、村评、镇（办）审、县定”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。
（四）加强监管、注重实效
坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，冬春救助资金原则上于春节前发放到户。
三、救助范围
因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对重灾户和受灾的低保户、五保户、残疾人家庭等给予重点救助。
四、救助资金管理
（一）严格资金管理
各镇办要严格按照《陕西省自然灾害生活救助资金办法》中规定要求，规范资金管理，专款专用，及时拨付和发放。拨付资金必须“一卡（折）通”发放到户。
（二）冬春救助标准
实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。救助标准重点困难户1600元，一般困难户1200元。
五、相关要求
（一）提高思想认识
冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各镇办要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。
（二）抓紧安排部署
各镇办要尽快安排部署，切实加强领导，层层分解任务，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。各镇办要加强工作统筹，主动调查摸底本行政区域内实际困难户，并积极开展冬春救助工作，确保取得实效。
（三）强化监督检查
各镇办，自村至镇，要逐级建立冬春救助工作台账，认真填写《冬春生活救助台账》等相关表格，保存救助申请表、公示图片等资料，建立完善救助档案。要积极配合县财政、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。
附件：1.武功县救灾资金审批发放表
2.武功县农村受灾户冬春需生活救助人员调查摸底表
3.武功县受灾户冬春期间需生活救助人员情况汇总表
4.武功县 镇（办）2021-2022年冬春生活救助台账
5.“一卡通”居民信息表
6.2021年冬春救助材料目录
武功县人民政府办公室
2022年1月13日
附件1
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武功县救灾资金审批发放表 |
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姓 名 |
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家庭人口 |
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身份证号码 |
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联系电话 |
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住 址 |
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申请人一卡通账号 |
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公示时间 |
年 月 日至 年 月 日(不少于7天) |
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救助原因 |
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救助金额 |
元 |
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村委会 |
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镇（办） |
经办人签字（盖章）： |
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县应急管理局 |
经办人签字（盖章）： |
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附件2 |
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武功县农村受灾户冬春需生活救助人员调查摸底表 |
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序 |
家庭情况 |
需救助情况 |
类型 |
是否 |
备注 |
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户主 |
家庭 |
需粮食 |
需棉被 |
需棉衣 |
需取暖 |
五保户 |
低保户 |
优 |
特困户 |
受灾户 |
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姓名 |
身份证号 |
住址 |
人 |
人 |
数 |
人 |
数 |
人 |
数 |
人 |
金 |
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1 |
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3 |
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4 |
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6 |
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7 |
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乡镇负责人： 填表人： 填表时间： |
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说明：1、按户上表。2、需粮食救助数量是指从今年12月1日到明年5月30日每人每天1斤口粮计算，扣除家庭自有粮食以后，需政府救助的粮食数量；3、需取暖救助金额按每人200元计算。4、困难类型在相应的空格内划“√”，只能划一种。 |
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— 7 — |
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武功县受灾户冬春期间需生活救助人员情况汇总表 |
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村名 |
农业人口 |
受灾人口 |
因灾生活困难需救助人数 |
需口粮救济人口 |
需口粮救济数量 |
需衣被救济人口 |
需衣被救济数量 |
取暖救助人数 |
备注 |
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总户数 |
总人数 |
其 中 |
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重点困难群众需救助人口 |
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万人 |
人 |
户 |
人 |
户 |
人 |
户 |
人 |
吨 |
户 |
人 |
件 |
人 |
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说明：1、统计要严格依据《武功县农村受灾户冬春需生活救助人员调查摸底表》进行，确保数据准确。 |
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武功县 镇（办）2021-2022年冬春生活救助台账 |
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序号 |
家庭情况 |
备注 |
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户主姓名 |
家庭住址 |
身份证号码 |
信合卡号或存折号 |
贫困户类型 |
救助金额 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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10 |
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11 |
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12 |
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审核人： 填表人： 填表时间： |
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“一卡通”居民信息表 |
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镇（街道） |
村（社区） |
组 |
姓名 |
身份证号 |
银行账号 |
开户行 |
联系电话 |
家庭住址 |
户口本号 |
与户主 |
所属银行 |
备注 |
|
XX镇 |
XX村 |
XX组 |
张三 |
61282xxxxxx1111 |
27060xxxxxxxxxxxxx3456 |
XX县信用社 |
13512xxxxxx |
XX镇XX村XX组 |
511011234 |
户主 |
陕西信合 |
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说明： （1）姓名、身份证号为必填项； |
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附件6
2021年冬春救助材料目录
一、武功县 镇（办）2021-2022年冬春生活救助台账
二、受灾户主身份证、“一卡通”、户口本复印件
三、村两委联席会议记录复印件或图片（盖村级公章）
四、村级公示复印件及图片（公示必须以“一卡通”系统样板进行公示并盖村级公章）
政策解读：http://www.wugong.gov.cn/gk/zcjd/107861.htm
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