关于印发《武功县2022年一季度稳增长工作方案》的通知

各镇人民政府，普集街道办事处，县人民政府各工作部门、直属事业机构：

《武功县2022年一季度稳增长工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

武功县人民政府办公室

2022年1月26日

武功县2022年一季度稳增长工作方案

为深入贯彻落实中省经济工作会议和省十三届人大六次会议、全市一季度稳增长会议精神，更好统筹全县疫情防控和经济社会发展，全力推进一季度稳增长工作，特制定如下方案。

一、主要目标

坚持“稳字当头、稳中求进”总体要求，以“质效双优、赋能奋进”为抓手，稳住全县经济基本盘，保持经济运行在合理区间，确保一季度经济开好局、起好步，为顺利实现全年目标任务坚定坚实基础。

二、工作措施

（一）分类施策，有序推进复工复产

1.落实属地管理。夯实属地管理责任和企业主体责任，按照“一企一策、分类施策”的原则，制定和落实疫情防控工作方案及应急预案。建立企业派驻联络员制度，帮助解决人员返岗、物资运输、疫情防控等服务保障工作。（责任单位：各镇政府、普集街道办，各园区管委会）

2.倡导就地过年。为保证企业正常生产和节后项目、企业及时复工复产，鼓励倡导外来务工人员就地过年、稳岗稳产，凡春节期间留武的外来务工人员，按照1000元/人的标准发放春节补贴，补贴时限从1月22日至2月7日，补贴资金由县财政局筹措落实。（责任单位：县财政局，各镇政府、普集街道办，各园区管委会）

3.推进复产达效。在严格落实疫情防控措施的基础上，分类支持重点配套企业、电商企业尽快复工复产。稳步有序推进企业项目复工复产，力争163户“五上企业”1月底前复工复产率达到80%以上，续建项目全部复工，新建项目应开尽开。（责任单位：县发改局、县工信局、县农业农村局、县市场监管局、县电商中心，各镇政府、普集街道办，各园区管委会）

（二）精准有效，落实惠企纾困政策

4.贯彻落实减税政策。对月度销售额不超过15万元或者季度销售额不超过45万元的小规模纳税人，依法免征增值税；对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。依法为制造业企业办理增值税留抵退税，依法落实国家2022年新出台的各项税费优惠政策。对受疫情影响、缴纳确有困难的纳税人，依规免征一季度房产税、城镇土地使用税。对旅游、住宿、餐饮、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院等受疫情影响较大的行业企业，一季度免征水利建设基金和残疾人就业保障金。对科学研究和技术服务行业一季度免征水利建设基金。对因疫情影响不能按期缴纳税款的，在纳税人提出延期缴纳税款申请后，依法尽快予以核准。持续深化税务与金融监管部门协作，进一步做好“银税互动”工作，扩大普惠面，丰富产品线，力争2022年“税银贷”较上年再翻一番。（责任单位：县税务局、县财政局、县金融办，各镇政府、普集街道办，各行业主管部门、各园区管委会）

5.减轻企业负担。对承租国有资产类经营用房受到疫情影响的中小微企业，免收一季度房租，鼓励非国有房屋出租人减免或延期收取房屋租金。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体，优先予以政策扶持。对因满足疫情防控需要扩大产能的企业，原选择按合同最大需量方式缴纳容（需）量电费的，实际最大用量不受合同最大需量限制，超过部分按实计取。（责任单位：县发改局、县工信局、县国资中心、县机关事务中心、国电武功公司，各镇政府、普集街道办，各园区管委会）

6.加大金融支持力度。督促协调各金融机构用足用活各类政策，充分发挥再贷款、再贴现、普惠小微贷款等政策作用，强化对重点领域和重点对象的金融支持。对暂时遇到困难、市场前景较好的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。重点关注受疫情影响较大的小微企业，对疫情防控期间到期的贷款，适当延期或展期。开展金融辅导员入企帮扶工作，全面推广宣传综合金融服务平台，利用“线上+线下”融资平台，加强线上融资对接，常态化开展线下银企对接活动。力争一季度末人民币存贷款与去年同期基本持平。（责任单位：县金融办，县内各金融机构）

（三）挖潜增效，释放工业新增产能

7.加大中小企业纾困帮扶。落实进一步加大对中小企业纾困帮扶力度若干措施和推动制造业高质量发展实施方案；梳理完成一季度拟竣工投产的新增工业产能项目清单，按照有关规定及时对技改企业给予流动资金贷款贴息。建立链主企业供应商目录清单，加大配套企业支持力度。积极争取省上首台（套）重大技术装备产品奖励支持。（责任单位：县工信局，县金融办）

9.支持企业技改提升。2022年延续执行中小企业技改奖励项目，对中小企业购置关键设备，按照中省奖补标准给予不超过购置额的10%、最高不超过500万元奖补，力争一季度工业技改投资达到增速3.2%。（责任单位：县工信局）

10.稳定能源供应。对低于单位规上工业增加值能耗强度平均水平的能源生产企业不限制能耗总量，鼓励企业在确保安全的前提下达产满产、多产多销，协调煤油气产运储销各环节运行畅通。（责任单位：县发改局、县交通局、县住建局、国电武功公司）

（四）加快建设，聚力扩大有效投资

11.细化分解一季度目标任务。细化分解一季度投资目标任务，坚持经济运行月调度工作机制，强化投资运行监测，逐月通报投资运行、项目储备建设情况。（责任单位：县发改局、县统计局）

13.加快重点项目建设。加快重点项目建设。分阶段开展项目大会战活动，继续组织重点项目“月开工、季观摩”活动，1月、2月、3月分别开工重点项目9个、6个、6个；一季度重点项目开复工39个，开复工率达到100%以上，完成年度计划投资的30%以上。加快推进陕西农产品加工贸易示范园食品加工孵化基地标准化厂房及配套基础设施建设项目、尚唯汽车饰件生产基地建设等重点项目建设进度。（责任单位：县发改局，各重点项目包抓单位）

14.加快中省投资项目进度。中央预算内投资项目2021年资金一季度完成率不低于40%，资金支付率不低于40%。2021年专项债券项目一季度全部开工、资金支出进度达到40%以上。加快2022年第一批新增专项债券项目发行进程，力争3月底前发行完毕。（责任单位：县发改局、县财政局，相关县级部门）

15.加快城市建设补短板。稳住建筑业基本盘，支持建筑施工项目采取闭环管理等措施加快复工进度。推行“一企一策”主动跟踪服务，指导企业提升资质等级、扩展资质类别，制定引导扶持政策，对县域外建筑龙头企业落户武功开辟“绿色通道”。加快推进城市更新，适度超前开展城市管道老化更新改造、雨污分流等市政设施建设，有序推进公租房、老旧小区等保障性安居工程建设，全面摸排县城天然气、供水、排污、热力等管道情况，开展前期工作，加大财政资金投入。（责任单位：县住建局、县城管执法局、省水务集团武功公司，玉祥天然气公司、绿源地热公司）

16.加大项目谋划储备。出台我县争取中央和省级项目资金的《考核办法》，及时下达2022年各单位争资争项目标任务。建立中省投资项目谋划清单，全力争取中省资金支持。（责任单位：县委考核办、县发改局、县财政局）

17.强化项目服务保障。建立健全“精准对接”服务机制，坚持“五个一”领导包抓机制和“七位一体”推进机制，常态化落实县级领导“三包三促”责任制，积极深入一线开展“三服务”活动（服务企业、服务群众、服务基层），重点围绕提高项目前期工作深度、简化手续、优化流程、限时办理等方式，探索实行“副本+承诺制”，协调解决项目建设过程中的难点和堵点问题，形成以项目为中心的工作链，推动重点项目快建设、早建成。（责任单位：县发改局、县行政审批局、县自然资源局、市生态环境局武功分局、县委政法委等县级各包抓单位）

18.创新招商引资方式。出台《招商引资高质量发展评价体系》，强化“投行思维”，突出2大主导产业和四大产业集群，组织参加咸阳市首位产业项目暨产业链项目推介签约活动，建立招商引资目标企业库，扎实开展“点对点”精准招商、产业链供应链主题招商，全流程跟踪服务保障招商项目，力争一季度签约5亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个。（责任单位：县招商局）

（五）提振信心，加速释放消费潜力

19.促进消费快速恢复。促进市场消费快速回补，实施好“暖冬行动、福进万家”活动，精心筹划举办线上年货节、抖音虎年争霸赛等促销活动，有效提振消费信心。加快培育限额以上单位，一季度纳入限额以上企业10户。对品牌经营店铺转为企业法人并纳入全市限额以上企业名录库，以及个体工商户新纳入限额以上企业名录库的，每户给予最高5万元奖励。（责任单位：县市场监管局、县电商中心、县财政局）

20.大力发展新兴消费。加大新业态、新模式培育，积极争取列入全省“一刻钟”便民生活圈试点城市，每建成1个“便民生活圈”给予不超过200万元的奖励支持，积极创建省级夜间经济示范区，创建成功后给予不超过200万元的补贴，推动特色商业街区提升改造。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县住建局、县财政局、县自然资源局、县民政局、县文旅局、县税务局）

（六）夯实基础，着力稳定农业生产

21.持续提升粮食产能。组织开展小麦抗灾强管百日行动、春播品种布局指导意见和相关技术方案，筹备开春农作物补种改种，加强农作物病虫害疫病防控，提高农机装备水平，抓好灌区现代化改造，全力保障春耕生产有序推进，确保一季度春灌9.3万亩、追肥9万亩、化学除草4万亩，全年建设1万亩高标准农田。（责任单位：县农业农村局、县水利局）

22.做好早春蔬菜生产。制定自然灾害应急预案，开展蔬菜生产情况日调度，严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保供应充足顺畅，力争每日蔬菜可采面积达到30亩以上，日采收产量30吨以上。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局）

23.大力发展标准化规模养殖。围绕生猪生产恢复、奶山羊特色产业发展、奶牛转型升级等重点工作，强化中央和省市政策措施落地，发挥畜牧龙头企业引领作用，力争一季度全县存栏牛 2.2  万头、猪  16.5 万头、奶山羊 6 万只、家禽 212.3 万只；肉类产量 0.54 万吨、禽蛋产量 0.77 万吨、奶类产量 1.03 万吨。（责任单位：县农业农村局）

（七）稳定就业，兜牢民生保障底线

24.扎实做好重点人群就业帮扶。制定稳就业26条措施，利用秦云就业小程序等平台，及时发布省内外重点企业、重点项目的用工信息，举办2022年“春风行动”，开展线上线下用工招聘互动，力争一季度举办各类招聘活动不少于6场，提供岗位5000个。做好春节未返乡农民工线上培训工作，每人线上培训24课时，补贴300元。（责任单位：县人社局）

25.夯实民生保障底线。建立根治欠薪冬季专项行动7个工作专班，及时发放失业保险金、业补助金及农民工临时生活补助，切实保障困难群体的基本生活。对一季度面临暂时性生产经营困难、无力足额缴纳社会保险费的企业，可缓缴失业保险和工伤保险费，缓交期最长6个月。（责任单位：县人社局、县财政局、县工信局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。全县上下要充分认识稳增长工作对经济保持在合理区间的重要意义，进一步提高政治站位，夯实工作责任，健全工作机制，落实落细举措，盯紧盯实各项政策措施落实。县政府成立工作专班，主要领导要亲自负责，建立工作台账，推动全县稳增长各项工作部署全面落实。（责任单位：县级有关部门，各镇政府、普集街道办，各园区管委会）

（二）细化目标任务。各责任单位要对标对表一季度目标任务，采取有力措施，进一步细化分解目标任务，强化经济运行监测，加大对经济稳增长工作的统筹调度，确保完成一季度及全年目标任务。（责任单位：县发改局、县工信局、县市场监管局、县统计局，各镇政府、普集街道办，各园区管委会）

（三）加大督查力度。县委督查室要会同县发改、工信、市场、统计等部门按照县政府稳增长工作部署，加大对经济稳增长工作的督促检查力度，突出问题导向，对各类问题全程跟踪问效，确保经济稳增长工作有力有效推进。（责任单位：县委督查室、县发改委、县工信局、县市场监管局，各镇政府、普集街道办，各园区管委会）

（四）营造浓厚氛围。要围绕惠企纾困、援企稳岗、减税降费等政策措施，积极主动深入企业单位和项目现场开展政策宣传，通过正面宣传和舆论引导，提振全县稳增长信心。要充分发挥媒体舆论宣传推动作用，积极挖掘稳增长典型案例和经验做法，努力营造全县上下齐心协力稳增长的浓厚氛围。（责任单位：县融媒体中心）