关于印发《武功县县域学前教育普及普惠陕西省过程性督导反馈问题整改方案》的通知

现将《武功县县域学前教育普及普惠陕西省过程性督导反馈问题整改方案》印发你们，请认真抓好落实。

武功县人民政府办公室

2022年2月28日

武功县县域学前教育普及普惠陕西省过程性督导反馈问题整改方案

按照省政府教育督导委员会办公室《关于印发过程性督导咸阳市武功县县域学前教育普及普惠反馈意见的通知》（陕政教督办〔2021〕43号）文件精神，结合我县督导中存在的实际问题，制定本方案。

一、工作目标

通过实施“普及普惠”的整改工作，对标《教育督导条例》和教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，促进学前教育普及普惠均衡发展。进一步优化教育资源、改善办园条件，全面推进教育内涵发展，提升学前素质教育的薄弱环节，达到“学前普及普惠”办园标准。

二、反馈问题及整改措施

（一）关于“全县学前教育资源依然短缺，城区尤为突出”的问题

具体表现：县城阳光幼儿园、实验幼儿园、县幼儿园、德雅幼儿园等18所幼儿园发展空间不足,建筑面积、活动场地面积不足，玩教具配备不足；全县有大班额149个，超编幼儿857名，公办幼儿园缺专任教师341名。

整改措施：

1.县人社、编制部门对接市级部门推进，加强学前教育队伍建设，开通人才招录“绿色通道”，加大在编幼儿教师招录力度，积极联系编办、人社、财政等部门配足配齐幼儿教师，实现教学班“两教一保”的人员配备要求，提高专任教师专业化水平。

2.严格按区域就近招生，严把幼儿入园年龄，全力杜绝大班额现象；确保达到县域内幼儿园保教人员与幼儿比不少于1:9，教职工与幼儿比不少于1:7，专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15的标准。

（牵头单位：县教育局，配合单位：县委编办、县人社局、县财政局）

整改时限:2022年6月

（二）关于“园舍建筑标准过低”的问题

具体表现：现有公办幼儿园多为闲置校舍改造，且改建标准较低，活动室面积不达标，卫生间与寝室，活动室分离，有的相距较远，厨房建设没有分区，有的和小学共用一个厨房，不能满足幼儿园规范管理的需要。

整改措施：县自然资源局、县行政审批局、县教育局等相关职能部门对目前县域内各镇村人口分布情况深度研判，合理规划小学改建幼儿园布局，对下一步即将新建或农村小学改扩建幼儿园项目进行科学布点，集中财力新建或改建成规范的现代化幼儿园,积极改造、优化幼儿园布局，提升硬件标准化水平。

（牵头单位：县教育局，配合单位：县发改局、县住建局、县自然资源局、县财政局、县行政审计局）

整改时限:2022年6月

（三）关于“政府对学前教育发展的主导作用没有得到充分的发挥”的问题

具体表现：一是财政投入机制不健全，截至目前，武功县没有制定学前教育发展投入计划，也没有制定普惠性民办幼儿园的奖补与扶持政策。二是以县为主的管理体制没有落实，目前武功县所有教育经费均由财政局独家发文直拨到校，弱化了教育行政部门的管理职能，不利于中小学财务规范管理。三是公办幼儿园临聘教师同工不同酬以及民办幼儿园教师工资收入偏低、“五险一金”没有保障的问题非常突出，临聘教师的合法权益未得到应有保障。

整改措施：相关职能部门认真贯彻《学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神，以县为单位制定幼儿园布局规划，切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，落实各级管理责任，进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。强化幼儿园规范化管理，加大学前教育投入力度，逐步提高学前教育财政投入和支持水平，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件。逐步改善公办园聘用制教职工月工资收入水平，依法为聘用制教职工缴纳“五险一金”。

（牵头单位：县教育局，配合单位：县发改局、县人社局、县财政局）

整改时限: 2022年6月

（四）关于“大部分园舍建设不达标”的问题

具体表现：部室面积不够，玩教具配备数量不足，卫生保健工作薄弱，幼儿一日生活安排不合理，小学化倾向普遍存在，幼儿园门前未设交通警示标志。

整改措施：

1.进一步加大政府对学前教育经费投入力度，切实改善办园条件，促进园所硬件设备设施进一步改善。如玩教具及幼儿图书的配备数量达到幼儿人均图书绘本10册，班级卫生间、盥洗室水龙头及厕位与幼儿人数配比等。

2.规范保教活动，打造活动室游戏区域，添置适宜幼儿游戏的各类玩具及材料；严格落实幼儿一日生活作息制度，保证幼儿户外活动时间每天不少于2小时。

3.按照五大领域进行教育教学，坚持以游戏活动为基本形式，克服“小学化”倾向，扎实做好幼小衔接工作，促进幼儿身心健康发展。

4.协同交通、公安、交警部门及时为各幼儿园门前醒目位置设立交通警示标志，确保幼儿送园接园安全。

（牵头单位：县教育局，配合单位：县财政局、县行政审计局、县交通局、县公安局）

整改时限:2022年3月

（五）关于“要进一步健全全县义务教育教师工资待遇落实保障长效机制，确保义务教育教师与公务员工资收入同步预算、同步调整、同步保障，确保义务教育教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平”的问题

具体表现：认真落实国务院办公厅《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号）精神，多措并举，加强教育经费投入保障，将近三年欠拨的教育经费2484.69万元拨付教育。

整改措施：县政府以学前教育普及普惠评估验收为契机，进一步加大政府对学前教育经费投入力度，及时将相应欠拨教育经费拨付到位，积极落实“义务教育教师工资水平不低于当地公务员工资水平”相关政策。

（牵头单位：县教育局，配合单位：县人社局、县财政局）

整改时限: 2022年3月

三、保障措施

（一）统一思想，夯实责任。各单位要提高思想认识，全面夯实整改责任，成立领导小组，针对反馈问题制定整改方案和实施细则，建立整改台账，细化整改工作任务，把具体的整改任务落实到责任人身上，做的定人员、定任务、定标准，确保整改任务顺利完成。

（二）标本兼治，按期整改。将以此次督导为契机，对标对本，明确责任，夯实任务，划定时限，高质量完成整改工作。以“促进公平、提高质量”为核心，提供更加优质均衡的学前教育资源，锐意进取，开拓创新。

（三）强化督导，确保实效。针对督导反馈的问题，加强教育督导统筹管理，教育督导委员会和督查部门要跟进督查、推进落实，确保问题整改任务全面落实。对整改工作完成好的责任单位及时表扬；对工作进度缓慢、措施不力的及时通报，限期完成整改任务。