《乐山市人力资源和社会保障局社会保障事业发展“十四五”规划》政策解读

   《乐山市人力资源和社会保障局社会保障事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）经乐山市人力资源和社会保障局社会保障局党组研究同意，于近期印发给各区、市、县人力资源和社会保障局。现就《规划》编制出台背景、未来五年乐山推进人力资源和社会保障事业发展总体目标、主要内容、主要任务及主要指标进行政策解读。

一、《规划》的编制背景

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》将强化就业优先政策和健全多层次社会保障体系作为重要的内容。为全面贯彻十九届五中全会精神，根据《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》、《四川省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和《乐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，编制了《乐山市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，是未来五年人社事业发展的重要指导性文件。

二、《规划》的总体目标

《规划》提出了“实现更加充分更高质量就业、人力资源服务业发展更加强劲、多层次社会保障体系更加健全、人才队伍规模扩大、素质明显提高、劳动关系更加和谐、公共服务质效显著提升”6大总体目标。

同时，《规划》提出了二〇三五年远景目标：我市人力资源和社会保障体系将更加科学完善。劳动就业更高质量更加充分更加公平，保持较低失业水平。多层次社会保障体系更加公平更可持续，形成全民共享共建的发展局面。人才政策更加积极更加开放更加有效，各类人才的创新创造活力竞相迸发。工资收入分配更加公平合理，劳动关系更加和谐稳定，城乡一体、均等可及的人力资源和社会保障基本公共服务体系更加优质高效。

在此基础上，从支撑目标实现、突出人社事业发展重点出发，提出了就业、社会保障、人力资源服务业、人才人事、劳动关系、公共服务6类共25项主要指标。

三、《规划》的章节介绍

《规划》共十一章四十二节，主要分为三个部分。第一部分是背景和目标，在第一章，总结回顾了“十三五”期间人社事业的工作成效，研判“十四五”的发展基础，明确了指导思想、主要目标。第二部分是“十四五”期间工作内容，在第二章至第十章，分别从就业、人力资源服务业、社会保障体系、人才队伍、农民工、企事业工资收入分配、劳动关系、融入成渝地区双城经济圈、“温暖人社”等九个方面阐述了人力资源和社会保障事业发展的工作内容。第三部分是保障措施，在第十一章，提出了四条保障《规划》顺利实施的措施。

四、《规划》的主要任务和专栏项目

《规划》提出了人力资源和社会保障事业发展九大工作任务。一是推动实现更加充分更高质量就业；二是加快发展文化旅游人力资源服务业；三是健全多层次社会保障体系；四是加强创新型、应用型人才队伍建设；五是推进农民工服务保障战略性工程；六是深化企事业工资收入分配制度改革；七是构建更加和谐的劳动关系；八是主动融入成渝地区双城经济圈建设；九是建设群众满意的“温暖人社”。

《规划》共设置二十五个专栏，作为落实重点任务的抓手、路径和载体。其中包括发展指标、创建项目、行动计划，如鼓励发展新就业形态、人力资源服务业集聚发展计划、社会保险精准扩面、“数字人社”创新应用、职业技能提升专项行动、“温暖人社”行动等。

五、《规划》的保障措施

《规划》提出了“依法行政、财力保障、宣传引导、强化推进”四项措施，以保障工作内容的顺利实施。