《促进消费恢复发展若干政策措施》政策解读

近日，市发展改革委等8部门联合印发了《促进消费恢复发展若干政策措施》（渝发改政研〔2022〕463号）（以下简称《政策措施》），为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，现对《政策措施》解读如下：

　　一、出台背景及过程

消费对经济发展具有基础性作用，是经济增长第一驱动力。

党中央、国务院高度重视促进消费工作，多次作出促进消费发展的决策部署；市委经济工作会议强调，要持续促进消费回暖。近期，我市也印发了支持服务业等困难行业纾困恢复10条措施、贯彻《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的56条措施等文件，精准帮扶市场主体健康发展。在此基础上，为适应居民消费习惯变化和提质升级需要，市发展改革委等8部门专门出台《政策措施》，旨在挖掘消费热点和增长点，进一步提振消费信心、释放居民消费潜力，推动消费持续回暖。《政策措施》已经市政府审议通过并正式印发，自发布之日（2022年4月8日）起施行，文件有效期至2023年12月31日。

　　二、主要内容

《政策措施》包括四个方面，共计19条政策措施。

一是推出消费惠民便民利民措施。主要针对激发居民消费意愿、提升居民消费能力、提振居民消费信心，推出系列直接恵及消费者的政策，包括：支持区县开展促消费活动、优化消费金融服务、鼓励发展“她经济”、保障困难群众等群体基本生活消费等4条措施。

二是稳定扩大重点和大宗商品消费。主要针对扩大重点行业领域和大宗商品消费，刺激释放消费需求，推动消费绿色升级，包括：支持重点行业促销活动、推动汽车消费升级、积极促进绿色消费、促进住房消费健康发展等4条措施。

三是开展文化旅游消费行动。主要针对文旅消费新需求，培育文旅消费新业态，繁荣壮大文旅消费市场，持续提升服务能力，促进文旅产业提质扩容，包括：支持实体书店增强文化消费引导功能、抓好景区抽奖促消费、大力发展乡村旅游消费、提升特色旅游住宿服务能力、挖掘旅游购物潜力、支持旅行社开拓客源市场等6条措施。

四是优化消费环境。主要针对为消费营造有利环境和提供便利条件，打造丰富消费场景，纾解市场主体困难，优化提升政务服务，包括：强化地铁生活服务载体功能、支持便利店便民化发展、减轻旅行社交通运营成本、统筹协调展会活动场地保障、优化演出审批程序等5条措施。

　　三、后续工作安排

一是加大宣传力度，提升政策知晓程度。多形式拓宽宣传渠道，组织动员各区县、各单位充分利用电视、广播、纸媒等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体“多管齐下”加强宣传，确保《政策措施》及早、有效、精准传导至行业、企业、市民，全方位营造促进消费的良好氛围。

二是压实责任制度，提高政策执行效率。严格落实《政策措施》责任分工，推动各区县、各单位各司其职、各尽其责、紧密配合，进一步深化细化相关落实举措，尽快组织开展相关工作，汇集形成政策合力，全力推动各项措施早实施、早落地、早见效。

三是适时开展评估，保障政策实施效果。切实强化跟踪落实，适时开展政策措施效果评估，协调解决落实过程中的难点、堵点问题，广泛征询企业、市民等意见建议，推广推介落实政策措施的典型做法和示范经验，持续强化消费政策储备，不断完善政策措施体系，切实保障政策实施效果。