市住房城乡建设局:《达州市人民政府办公室关于印发达州市促进房地产市场良性循环健康发展十条措施的通知》解读

​《达州市人民政府办公室关于印发达州市促进房地产市场良性循环健康发展十条措施的通知》​

　　一、起草背景

　　房地产关联行业众多，对GDP和财政收入贡献大，持续低迷不仅不利于经济增长，更带来诸多社会风险。2022年，中央将房地产调控的主导权更多赋予地方政府，在坚持“房住不炒”的大背景下，明确支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。近期，全国先后有超过60个城市相继出台放松限购限贷、降低首付比例、下调房贷利率、灵活公积金贷取、购房优惠等方面的政策措施，为楼市“松绑”；省内的眉山、泸州、绵阳等市也因地制宜出台了促进房地产业平稳健康发展政策措施。为贯彻落实中、省关于房地产工作的重要部署，进一步规范达州房地产市场秩序，满足购房者合理住房需求，我市也需尽快出台相应政策增强供需双方信心，为实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标奠定坚实基础。

　　二、起草情况

　　此次起草的《十条措施》，从宏观方向来看，遵照了中、省房地产调控“政策工具箱”，以及2021年12月13日市政府向省政府报送的“一城一策”工作方案；从具体条款来看，在学习借鉴全国其他城市近期已出台的政策基础上，沿用了之前市政府一些行之有效的措施办法；从政策风险来看，制定的相关政策措施均为其他城市正在执行的政策，不违背中央房地产市场平稳健康发展的相关要求。草拟后，我局先后征求了省住建厅、各县（市、区）政府，达州高新区管委会和市级相关部门意见。市政府主要领导、分管领导也两次组织相关部门对《十条措施》进行了研究，修改完善形成本次送审稿。

　　三、主要内容

　　一是优化供地措施。新出让的商住经营性用地，按不低于起始价的20%确定竞买保证金，出让合同签订后一个月内缴纳土地出让价款的50%，余款可按合同约定分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。严格净地出让，加强土地出让后的跟进服务，及时研究解决出让土地征拆遗留问题，加快周边配套基础设施建设，优化建设手续办理流程，为开发企业早日实施开发创造条件。

　　二是简化前期备案。建设单位具备经规划批准的设计方案、经专家论证合格的基坑支护设计和施工方案、经施工图审查机构出具的售楼部施工图设计文件审查报告，施工单位为唯一总承包单位的，可向自然资源规划、住房城乡建设和城管执法行政主管部门申请房地产项目放验线、基坑开挖和支护、售楼部所在建筑物或构筑物施工备案，并按照备案内容进行前期施工。办理施工许可证后，进行房屋主体结构施工。

　　三是减轻企业压力。商品房开发楼盘完成基础和主体首层结构工程，即可申请办理《商品房预售许可证》。城市基础设施配套费缴纳时间延至办理商品房预售许可证时一次性缴清。

　　四是灵活预售监管。对信誉良好、近2年内无不良社会影响、无违规违法行为的企业，按已办理预售总建筑面积应留存商品房监管资金的75%留存监管资金，期满后及时补足〔10万平方米（含）以下按300元/平方米、10万平方米以上按200元/平方米留存〕。对办理预售面积较大、实际销售进度缓慢的项目，在开发企业主动申请并确保暂停销售其他楼栋6个月以上的前提下，可按其实际在售楼栋面积确定预售监管资金留存比例。

　　五是实施差别化住房信贷政策。加大对优质房地产项目和建筑企业的金融支持，保持房地产信贷投放平稳有序。加大对保障性租赁住房的金融支持，推动房地产市场健康稳定发展。

　　六是调整套数、贷款次数标准，适当放宽公积金贷款政策。在达州市域范围内购买自住住房的，没有达州市住房公积金贷款并具有足够偿还能力、征信良好的缴存职工可申请住房公积金贷款。符合国家生育政策生育二孩或三孩家庭在达州市范围内购买第二套新建商品房的，可视为首套房，享受首套房利率，贷款额度可提高10万元。

　　七是用好公积金政策。《十条措施》中的“第七条、第八条”主要针对公积金方面。实行父母或子女住房公积金贷款及提取互助。允许没有达州市住房公积金贷款债务的缴存职工提取住房公积金为子女或父母在达州市域范围内购买自住住房。在达州市域范围内购买自住住房的，允许缴存职工申请使用住房公积金为成年子女或父母贷款。在中心城区使用公积金贷款购房的，缴存人在本人公积金账户中留足贷款额度5%后，可申请提取其账户余额支付首付，实行又提又贷。

　　八是实施购房优惠。对达州市人才工作领导小组认定的各类人才、35岁以下的大专及以上毕业生、外地来我市就业创业的新市民（非购房所在地户籍，包括农民工）购买首套新建商品房住房的以及常住居民凭二孩、三孩户口或出生证明购买新建商品房住房的，在市场价格基础上给予每平方米100元的优惠。具体范围及程序由各地房地产协会商相关房地产企业确定。

　　九是创新交房办证。推动测绘、验收和不动产登记流程整合，新开发项目在商品住房预售中约定交房即交证，并对符合奖励条件的开发企业予以信用加分。

        解读机构：市住房城乡建设局

        解读人：覃天

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