【部门】解读《宜宾市推进企业上市挂牌“五年行动计划”》

为助力我市加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市，积极抢抓注册制改革、科创板设立、创业板改革、北交所开市等系列重大机遇，深入推进我市企业融入多层次资本市场，结合我市实际，特制定《宜宾市推进企业上市挂牌“五年行动计划”》(以下简称“《计划》”)。现将有关政策解读如下:

一、起草背景

国家层面:十九大报告指出“提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”。2019年6月13日，科创板正式开板，注册制试点正式落地。2020年，深交所创业板开启注册制试点;同年10月5日，国务院出台《关于进一步提高上市公司质量的意见》(国发〔2020〕14号)。2021年11月15日，北交所正式开市;同年12月10日召开的中央经济工作会议指出:“要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制。”

省级层面:2021年1月13日，四川省人民政府印发《关于推动提高上市公司质量的实施意见》(川办发﹝2021﹞2号)，明确我省深入实施“五千五百”上市行动计划，推动规模以上企业规范化公司制改制，提升上市后备企业资源库质量。

二、政策依据

《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》(国发〔2020〕14号)

《四川省人民政府关于推动提高上市公司质量的实施意见》(川办发﹝2021﹞2号)

三、制定过程

一是摸清企业底数。全市各行业、各县(区)结合“专精特新”“高新技术企业”等各领域优质企业推荐、座谈、筛选出具备上市潜力企业;在此基础上，邀请证券机构逐一分析，并进行实地走访、座谈，深入调研企业的可持续经营、治理结‎‎构、‎‎内部控制‎‎、财务‎规‎范制‎度等方面情况。对照上市标准，分析评估企业存在的差距和不足，出具企业上市诊断报告。

二是精准分析定位。市金融工作局会同证券投行专家制定市级上市后备企业资源库入库标准，对入库企业按照“上市标准”精准画像。

三是分门别类研判。从板块、区域、产业分布，后备企业成熟度和上市工作进程等方面分层次、分行业、分梯队制定培育计划。

四是拟定行动方案。借鉴成都、苏州、无锡、三亚、赣州等地经验，建立企业上市服务机制，征求各县(区)人民政府、三江新区管委会，市发展改革委、市经济和信息化局等市直有关部门和市属国有企业意见并达成共识。

四、主要内容

本《计划》由目的意义、工作目标、主要任务三部分组成。

一是目的意义。按照“政府引导、市场运作、分层施策、整体推动”的原则，坚持“储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的工作路径，抢抓机遇，加快推动更多优质企业上市挂牌。

二是工作目标。分为三条内容，明确了上市挂牌企业数量倍增、助推企业上市成为区域发展动能、助力上市企业成为产业发展引领的目标。

三是主要任务。分为六条内容，提出了储备上市挂牌后备企业优质资源、分类开展企业上市挂牌精准培育、推进企业规范化股份制改造、加大企业上市扶持力度、充分发挥产业基金孵化引导作用、建立企业上市工作联席会议制度。

五、主要特点

一是结合县(区)经济水平和产业布局，确定未来五年各县(区)、各行业上市挂牌企业数量倍增的目标。

二是建立联席会议制度，由1名市领导牵头联系、1个市直行业主管部门对口联系、1名证券机构“金融顾问”专业联系上市后备企业，协调解决工作中存在的问题。

三是从企业规范化改制、股份制改造、券商辅导培育、境内外成功上市挂牌等阶段明确对拟上市企业的政策支持，对在境内主板、科创板、创业板、北交所上市企业分阶段给予共计1000万元奖励。

六、解读机构及联系方式

解读机构:市金融工作局资本市场与交易场所科

解读人:罗璐

联系方式:0831-2331573