《2022年两江新区政务服务工作要点》政策解读

一、出台背景依据

为深入贯彻落实全国、全市和新区深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，进一步提升政务服务创新度、开放度、智慧度，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发2022年重庆市政务服务工作要点的通知》（渝府办发〔2022〕34号）要求，结合新区实际，制定了《2022年两江新区政务服务工作要点》（以下简称《工作要点》）。

二、征求意见建议采纳情况

《工作要点》共征求了21个部门单位意见，收到7个部门反馈意见9条，采纳6条，未采纳3条，其他均无意见或未反馈（视为无意见），根据征求意见情况，修改完善后形成《工作要点》。

1. 主要内容

《工作要点》围绕纵深推进新区“放管服”改革优化营商环境工作，对2022年两江新区政务服务工作进行了细化，共涉及6个方面20个重点任务，并对责任单位进行了明确。

四、核心举措

（一）在鼓励改革创新方面。积极探索有关改革试点任务和路径举措，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，开展创新试点，形成一系列可复制、可推广的制度创新成果。

（二）在优化经常性涉企服务方面。推动“照后减证”和简化审批，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，落实“双告知”“双跟踪”“双反馈”许可办理机制；试点实施市场主体登记确认制；深化“多税合一”申报改革；优化“渝快办”平台“政策直通车”服务专区；设立惠企政策集中办理窗口；打造政务大厅“一站直达”企业服务通道。

（三）在持续优化投资和建设项目审批服务方面。深化投资审批制度改革；深化社会投资项目“用地清单制”改革；深化“多规合一”业务协同；持续推进工程建设项目审批制度改革；整合工程建设项目审批全流程涉及的测绘事项；优化工程建设项目联合验收实施方式；探索建立重大项目有关政务服务集成化办理机制。

（四）在深化“全渝通办”方面。全面推进政务服务方式和流程系统性重塑，持续推动减环节、减材料、减时限、减跑动；优化数字政务服务供给，构建“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”的政务服务新模式；推进办事结果就地立等可取。

（五）在推进“跨省通办”方面。推进“放管服”改革第一批事项和“川渝通办”第一、二批事项办理提质增效；落实“放管服”改革第二批和“川渝通办”第三批事项清单、电子证照互认共享第一批清单；深化西南五省（区、市）“跨省通办”；进一步拓展“跨省通办”范围。

（六）在强化通办窗口能力建设方面。建立“通办综窗受理、部门分类审批、综合窗口出件”模式，实行“一窗受理、综合服务”；推动“川渝通办”专窗受理办理，推动川渝两地政务服务大厅互派人员交流挂职，定期对通办综窗工作人员进行业务能力培训。

（七）在优化提升“渝快办”平台功能方面。拓展智慧政务应用；丰富网上办事大厅应用场景；加快推进“渝快办”平台小程序、微信政务建设；配合推进市级部门业务系统与“渝快办”平台互联互通，做深做实全程网办事项；建立办事指南、办事流程常态化查错纠错机制。

（八）在拓展电子证照、电子印章应用场景方面。推进高频电子证照在政务服务窗口、自助服务终端场景化应用；持续深化企业电子签名、电子印章应用工作；深入推动建设局、规划自然资源局等部门审批电子签章应用。

（九）在推广“一卡通一码通”应用方面。推出一批线下刷卡、线上扫码获取服务的应用场景，并逐步向个人税费缴纳、生活缴费等其他领域延伸；推进“渝快码”扫码个人信息及证照免提交等模式在政府公共服务、社会治理等其他领域应用。

（十）在依法有序推进放权赋能方面。做好市级行政权力承接运行工作；将点多面广、基层迫切需要且能有效承接的执法权赋予街道，进一步放权赋能；开展行政权力承接运行情况自查评估，对取消和下放行政许可事项的事中事后监管情况进行“回头看”。

（十一）在健全政务服务事项动态管理机制方面。修订完善新区政务服务事项清单；各政务服务部门及时向政务中心提出事项清单调整审核申请，规范事项调整流程，实现数据同源、动态更新和联动管理。

（十二）在进一步提高监管效能方面。推动完善监管规则和标准，推进审批和监管信息实时共享；健全新型监管机制；深化“进一次门、查多项事”；推进信用分级分类监管，健全守信激励和失信惩戒机制；深化“互联网+监管”，加强监管数据归集共享和应用。

（十三）在规范实施行政许可和备案管理方面。编制区级、街道行政许可事项清单并向社会公布；整治变相设立和实施许可，重点规范备案事项，分类梳理备案事项清单；推进行政管理中介服务事项“应进尽进”，规范参与“中介超市”采购活动的市场主体行为。

（十四）在提升“一站式”服务集中度方面。积极推进政务服务事项纳入政务服务中心集中办理；推进更多事项当场办理、简单事项即时办结；推动无差别综合窗口和分领域综合窗口从重数量向提质量转变；持续加强街道便民服务中心、社区便民服务站服务能力建设。

（十五）在完善政务便民机制方面。推动政务服务事项向基层延伸，实现更多事项“就近办”；建立健全帮代办服务机制，梳理公布帮代办事项；探索推行“群众点单+邮政上门”服务；配合市级部门建立完善政务服务数字地图，提供便民服务；推行“政务+邮政”“政务+银行”“政务+通信”服务。

（十六）在实施政务服务技能提升行动方面。开展行政办事员等级认定、定岗晋级等工作，推进窗口人员职业化发展；推进创建基层政务服务示范窗口、示范单位；加强政务服务窗口工作效能监管和结果运用，完善奖惩激励措施。

（十七）在持续推动“减证便民”方面。梳理完善新区确需保留的证明事项；行政机关在办理依申请类行政权力事项时，不得索要清单之外的证明；新增一批实行告知承诺制的证明事项，群众只需“承诺”即可办理相关行政事项。

（十八）在高效办成“一件事”方面。贯彻落实“一件事”集成服务改革相关要求；拓展“一件事”集成服务改革覆盖面；对现有“一件事”套餐开展提质增效优化行动，以点带面提升已上线“一件事”的服务水平。

（十九）在积极回应群众关切方面。定期开展政务服务满意度抽查回访；设置“办不成事”反映窗口，提供疑难复杂问题兜底服务；建立健全对群众投诉问题的办理程序和督办机制；提高政务公开内容的便利度和精准性；实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”，以及“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100%”。

（二十）在加强宣传引导方面。及时发布解读政务服务政策举措，认真梳理总结政务服务工作成效和经验做法，加大对“渝快办”政务服务的宣传推介力度。