《雅安市“十四五”工业发展规划》政策解读

一、出台背景

“十三五”时期，面对复杂多变的国内外政治经济形势和地震灾区后发追赶压力，我市抢抓纳入全省水电消纳产业示范区和大数据产业聚集区机遇，实现了工业规模和质量效益“双提升”。“十四五”时期面对新阶段新形势新任务，制订和实施好工业“十四五”规划，加快构建“1+4”现代工业体系，推动制造业高质量追赶发展，为建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市提供有力的产业支撑有着重要意义。

二、主要内容

《规划》共分7个部分。

第一部分是规划背景。主要包括：我市工业发展基础条件、“十三五”工业发展主要成就和“十四五”工业发展面临形势。

第二部分是总体要求。主要包括：指导思想。全面落实省委十一届三次全会以来的重大战略部署，立足国家和四川发展的历史方位，顺应新一轮科技与产业革命的变化趋势，坚持生态优先与绿色发展。基本原则。坚持绿色低碳、创新驱动、特色引领、融合发展以及主动开放。发展目标。到2025年，全部工业增加值比2020年翻一番，总量突破400亿元；规上工业总产值达到1400亿元；规上工业企业总数突破500户，其中工业总产值超10亿元工业企业50户以上、超50亿元工业企业5户以上、超百亿元工业企业2户。单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量达到省下目标要求。

第三部分是发展重点。主要包括：着力构建以大数据产业为牵引，以先进材料、清洁能源、装备制造、食品医药四大优势产业为支撑的“1+4”现代工业体系，聚力打造特色产业集群，积极布局未来产业，努力建成成都都市圈先进制造业重要功能协作基地、成渝地区大数据产业基地。

第四部分是空间布局。主要包括：以“产业集聚、重点突破、成链集群、开放合作”为产业布局原则，以“东融成渝、西接康藏、南联攀西”为空间开放导向，以“做强主干、联动六县”为全市工业功能布局指引，重塑工业空间格局。“主干”和“六县”之间坚持错位协同、相互支撑，通过做强“主干”联动“六县”，实现“主干”带动“六县”，推动雅安市全域高质量协调发展。

第五部分是重点举措。主要包括：一是聚力打造特色产业集群，包括：加强重大项目招引、增强产业链竞争力、培育特色产业集群；二是大力推动园区提档升级，包括：完善产业园区基础设施、加快园区数字化建设、积极培育特色园区、大力发展“飞地经济”、提升产业园区管理服务水平；三是推进优质企业梯度培育，包括：壮大一批龙头领军企业、培育一批“专精特新”企业、推动大中小企业融通发展、提升企业现代化经营管理水平；四是实施创新驱动发展战略，包括：加强关键核心技术攻关、加快创新平台建设、推动科技体制机制创新、健全创新服务体系；五是加快制造业数字化赋能，包括：加快制造业数字化转型、构建工业互联网平台、推进重点行业智能化改造、建设新型数字基础设施；六是大力推动工业绿色发展，包括：推进能源资源节约、构建绿色制造体系；七是推动产业开放协同发展，包括：深度融入成渝地区双城经济圈建设、促进与周边区域和区域内部的协同发展、构建创新开放合作协同发展体制机制。

第六部分是环境影响评价。主要包括：从规划概述、环境现状、预计规划实施的环境影响、规划实施跟踪监测与评价、环境影响减缓措施、总体评价结论6个方面论证了规划总体可行。

第七部分是保障措施。主要包括：从建立统筹协调机制、营造良好营商环境、加强综合要素支撑、强化工业安全生产、健全监测考评机制5个方面制定了具体保障措施。