解读|《支持德阳市现代金融产业园发展若干政策》

《支持德阳市现代金融产业园发展若干政策》

一、起草背景

2015年，我市印发了《关于加快我市现代金融产业园发展的若干政策》（德办函〔2015〕144号），并将“银鑫·五洲广场”作为现代金融产业园项目所在地，2016年4月正式开园运营。累计入园企业50余家，实现税收1.54亿元，其中市区两级留存5069.08亿元，兑现奖补资金1036.75万元。现存续31家（其中：私募股权投资基金17家，管理基金规模近150亿元，保险经纪、小贷、融资担保公司等机构14家），对助推我市现代金融产业发展发挥了积极的作用。该政策已于2021年1月28日到期，为持续推动各类现代金融产业在我市聚集，增强金融服务实体经济能力，市金融局结合实际，对政策进行了修订。

二、起草过程

修订过程中，结合了前期金融产业发展中的问题，借鉴省内外先进市州，国内先进地区相关招商引资、产业发展政策，提出《关于支持德阳市现代金融产业园发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）初稿，并四次征求各区（市、县）、德阳经开区等30个相关单位意见，市财政局等4个单位提出修改意见建议，市金融局部分采纳并进行修改完善，并对《若干政策》进行了公平竞争审查和合法性审查、市级财政资金需求测算。

三、主要内容

《若干政策》共6个方面内容。

一是产业园界定。产业园的设立，由园区所在地提出申请，经市金融局进行审核，报市政府批准后确定。因产业园目前只覆盖我市经开区的“德阳市现代金融产业园”，按照当前全市产业布局，将引导更多金融机构向天府旌城集聚，考虑到旌阳区、罗江区、天府旌城、天府数谷今后可能会有打造产业园的需求，故在本次修订中增加“产业园的设立，由园区所在地提出申请”相关内容。

二是支持对象。结合国家对私募股权投资基金从严监管的政策变化，新设基金数量减少点困难，将7类地方金融组织纳入政策支持范围，拓展未来金融产业园的招引聚集范围。包括银行、保险、信托、证券等法人机构及其分支机构；地方金融组织，即小贷、融担、区域性股权市场、典当行、融资租赁、商业保理、地方资产管理公司、开展信用互助的农民专业合作社、从事权益类或者大宗商品类交易的交易场所等；基金管理公司和基金。

三是鼓励发展政策。分为金融机构扶持奖励（设立奖励和经营贡献奖励）、投资本地实体经济奖励、运营补助、人才奖励等4项支持政策，金融机构扶持奖励、投资本地实体经济奖励等2项奖励由市财政和经开区按各50%分担，运营补助、人才奖励由经开区承担。

本次修订奖励政策，与国内其他园区比较有一定政策优势，处于中上水平。

四是奖励政策兑现。主要明确奖励分担机制、申报资料和审核拨付流程等程序性规定。

五是园区运营管理。明确园区发展的运营管理主体。

六是其他。对政策施行时间、取消政策享受资格的情形等作了明确。