一、制定背景
“十三五”时期,全市围绕保障“供水、防洪、生态”三个安全,实施全域治水、系统治水,水安全保障水平全面提升。2016年至2020年,烟台市完成水利投资超过260亿元,是“十二五”时期的1.73倍。“十四五”时期,新时代治水理念提升为水利发展改革提出了更高要求,建设美丽烟台对水利发展和保护提出了更大挑战,为系统谋划“十四五”全市水利重点工作,确定水利改革发展思路,烟台市水利局组织编制了《烟台市“十四五”水利发展规划》(以下简称《规划》)。
二、决策依据
根据烟台市人民政府办公室《关于做好“十四五”市级专项规划和区域规划编制工作的通知》(烟政办字〔2020〕42号)要求,市水利局组织完成《规划》编制工作,并广泛征求各区市、各部门及社会各界意见,经市政府常务会议审议通过,正式印发实施。
三、出台目的
《规划》主要擘画未来十五年水利发展的宏伟蓝图,明确了“十四五”时期全市水利改革发展的总体思路和重点任务,是指导烟台市今后五年水利改革发展的重要依据。通过《规划》实施,统筹烟台市水环境、水生态、水资源、水安全、水文化总体布局,努力实现水与自然和谐共生,更好满足人民群众对美好生活的向往,使水利改革发展成果更好惠及全体人民。
三、重点举措
《规划》提出了“十四五”时期水利改革发展的指导思想、基本原则和主要目标,明确了水资源管理、水资源配置、防洪安全、水生态及水安全6方面重点任务,制定了实施保障措施。规划重点工程137项,项目匡算总投资230.4亿元,其中“十四五”期间完成投资181.1亿元。
1.节水优先,水资源管理实现新突破。以落实最严格的水资源管理制度、实行水资源消耗总量和强度双控行动、加强重点领域节水和非常规水源利用等为重点,强化水资源对经济社会发展的刚性约束,推进经济社会发展转型升级提质增效,实现水资源管理新突破。
2.多水共济,水资源配置形成新格局。按照“合理开发地表水、积极调引客水、科学利用地下水、鼓励利用非常规水”的水资源开发利用思路,立足水资源空间均衡配置,着眼长远,实施区域性水资源开发利用重点项目建设,科学布局全市水系连通工程,积极融入省级水网,打造“以骨干河道和重大引调水工程为骨架,以水系连通工程为脉络,以大中型水库为节点”的高水平水资源配置网,全面提升水安全保障能力。
3.力补短板,防洪保安能力达到新高度。按照“上涵、中蓄、下排”和蓄泄兼筹的思路,区域、流域统筹,加强防洪减灾工程建设和应急预警处置能力建设,加快构建以水库、河道为架构的防洪减灾工程体系,打造高标准防洪安全网。
4.城水相融,水生态环境进入新境界。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,围绕生态功能保障基线、环境质量安全底线、资源开发利用上线三大红线,加强水资源保护、水生态修复,加强水土流失综合防治,加强水资源水环境超载区修复治理,发掘精品水文化,打造高品质水生态文化网。
5.精准发力,水管理及创新迈上新台阶。以水管理与治理、数字水利建设、“放管服”改革纵深推进为重点,高质量打造智慧水利网,着力构建现代水利管理体系,大力提升水利管理服务能力。
6.统筹兼顾,水安全与发展开拓新局面。坚持底线思维,增强忧患意识,制定完善预案,建立健全应急处置机制,提高水安全风险防控能力。
四、解读部门及咨询方式
烟台市水利局规划建设与水土保持科,岳庆河,6253227;
烟台市水利勘测设计研究院有限公司,吴亚楠,6095521。
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