威海市交通运输局关于加强水运安全生产工作的通知

市港航事务服务中心，各区市交通运输局，各有关水运企业：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取海上安全事故教训，强化海上安全风险管控，根据全省交通运输安全生产视频会议精神以及市委、市政府关于海上安全工作部署要求，现就进一步加强我市水运安全生产工作强调如下：

一、提升安全责任意识的重视程度

（一）坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。以习近平同志为核心的党中央始终把安全生产摆在重要位置，习近平总书记提出了一系列新观点新思想新论断，一再强调要统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。各单位要深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述是做好安全生产工作的首要前提，是安全生产专项整治三年行动的重点任务，要把习近平总书记关于安全生产的重要指示精神牢牢记在心间，切实把思想认知统一到习近平总书记关于安全生产重要指示精神上来，要强化忧患意识、风险意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，牢牢守住安全生产底线，紧盯重点领域，坚决“打非治违”，从根本上消除事故隐患。

（二）深刻吸取各类海上风险及事故教训。去年12月12日，寿光市“天丰369”货轮在烟台海域沉没，造成了人员和财产的重大损失。今年3月19日，辽宁籍渔船“辽锦渔15346”在烟台海域失联；同一天，“辽绥渔35369”船在青岛东南约140海里处沉没，造成重大人员伤亡和财产损失。3月21日，巴拿马籍油船“ARZOYI”轮在青岛海业油码头靠泊卸货期间，揽绳松脱部分断裂造成船舶移位，移位过程中码头输油臂撕裂至少量原油入海，船舶失控漂移后搁浅。通过近期事故案例可以看到，事故产生的原因呈现多样性，事故造成的后果不可估量，当前海上安全风险仍较为突出，海上交通安全形势严峻复杂。各单位要从各类事故中深刻汲取教训，查找不足，堵塞漏洞，补齐短板，严防各类生产安全事故发生，守牢交通运输安全生产底线。

（三）进一步增强做好当前安全生产工作的责任感。3月24日，国务院安委会办公室组织召开沿海重点地区水上运输和渔业船舶安全风险防范工作视频会议，要求各单位充分认清当前水上安全面临的形势，思想认识、责任落实上要爬坡，防范风险、治理能力上要过坎，切实提升安全防控能力，省厅也专门召开安全生产视频会就近阶段安全生产工作进行了部署和强调。各单位要进一步强化担当，全面履行部门监管责任，压实企业主体责任，突出长效机制建设，落实人防、物防、技防措施，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

     二、全面落实安全生产长效监管机制

（一）压紧安全生产责任。各水运企业要严格落实企业安全生产主体责任和企业主要负责人安全生产第一责任，企业安全生产管理机构和安全总监、安全管理人员认真履行相关职责，要继续深化落实全员责任制，完善全员安全生产责任清单，加强“双重预防体系”建设，提升全员辨识风险、排查隐患的能力。各水运企业要完善安全生产规章制度和操作规程，细化和补充关于高危生产经营单位负责人现场带班制度、危险作业管理情况、外包作业安全管理情况等重点作业的管理制度，并确保各项制度严格执行。各水运企业要自今年5月1日起立即落实《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，承担事故隐患排查治理主体责任。

（二）加强安全培训教育。各水运企业要按照“大学习、大培训、大考试”专项行动方案要求，制定年度培训计划，开展法律法规、安全知识和警示教育等方面的学习，确保全员培训和考试落实到位，完善教育培训“一人一档”。企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等重点人员要依法加强安全培训，外来施工人员施工前应进行安全教育培训。各水运企业应集中开展好安全生产“开工第一课”，主要负责人要亲自组织、亲自授课、覆盖全体，对未及时参加的人员要组织补课。各单位还要按照《山东省企业安全生产“晨会”制度规范（试行）》的要求组织召开“晨会”，所有作业人员必须参加并做好记录。

（三）落实各项监督手段。各单位要持续深入贯彻省应急厅等七部门《关于进一步加强海上安全工作的若干措施》各项工作要求，深化落实船舶包保责任制，包保责任人要加强对包保船舶营运信息的掌握，及时传达天气预警信息和有关安全管理要求，各航运企业务必积极配合。各水运企业要积极宣传安全生产举报奖励等政策措施，确保每名员工熟知有奖举报的相关制度和举报途径，并结合实际制定本企业隐患排查奖励制度。各单位要根据《山东省人民政府安全生产委员会关于加强企业安全生产诊断工作的实施意见》要求，认真开展安全生产诊断工作，通过企业自我诊断、聘请第三方诊断、部门诊断检查等方式，定期开展安全诊断，及时发现和消除问题隐患。各区市交通运输局要积极运用信用手段加强对水运企业的监管，对严重失信企业实施多部门联合惩戒，并继续严格落实驻点监管等有效管控措施，推动水运企业安全生产管理水平不断提升。

    三、完善安全生产风险隐患化解手段

（一）开展各类专项整治行动。各航运企业和港口企业要联合加强对易流态化固体散装货物运输的管理，把好装载平舱及封舱各个关口，确保船舶适运、货物适装。针对大型船舶靠离泊作业，要根据《山东海事局山东省交通运输厅关于进一步加强大型船舶作业安全管理工作的通知》要求，做好风险分析研判，加强对船舶进出港、锚泊及其他相关作业状况的监控，并做好突发紧急情况的防备。客滚船作业要继续严格执行渤海湾客滚运输“人货分离”管控措施，加强客滚码头安检查危。港口企业要严格装卸、仓储以及动火、受限空间等特种作业管理，认真贯彻执行《山东海事局山东省交通运输厅关于推动实施沿海港口船舶危险货物运输安全共治“三项措施”的指导意见》，对危险货运输作业积极落实港口高质量选船、作业前管系试压和船岸联合巡查三项措施，要按照《山东省交通运输厅关于加强港口企业大型油品储罐安全风险管控的通知》要求，加快推进落实大型油品储罐“一库一策”问题隐患整改和紧急切断阀改造提升等一系列安全风险管控措施。

（二）加强重点时期的日常监管。我市大风天气较多，各区市交通运输局要密切关注天气变化，及时做好大风、大雾等恶劣天气预警信息的传达，督促企业落实防范措施。各水运企业要做好雨季汛期、台风季等季节性安全风险防控工作，要根据上级文件要求配备相应的水上无线电设备和消防救生设备。随着天气转暖，市内海上客运企业陆续计划恢复营运，各区市交通运输局要对企业开业前准备情况进行一次全面检查，确保做好相关复工准备。                       

（三）从严开展安全生产检查行动。各级各部门要认真开展安全生产强化年和安全生产大检查工作，按照实施方案严格落实各项学习提升要求和整治强化重点，紧盯本通知提到的各项工作要点和薄弱环节，结合国内水路运输及其辅助业和国际船舶运输业核查等工作，迅即启动全面深入的安全生产大检查，采取企业自查自纠、区县集中检查、市局督导抽查、部门联合检查相结合的方式，严格执行全省交通运输安全生产视频会议提出的“四查四看”“三突出、三检查”要求，对问题隐患坚持“零容忍”，确保全面提升水运行业安全生产水平。

威海市交通运输局

 2022年4月18日