《成都市双流区推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体活力工作方案》的政策解读

　　一、制定背景

　　2021年5月19日，《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）印发，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深化“放管服”改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2021年6月29日、12月27日，《四川省人民政府关于印发四川省推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体活力工作方案的通知》（川府发〔2021〕9号）和《成都市人民政府关于印发成都市推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体活力工作方案的通知》（成府发〔2021〕16号）分别印发，对相关工作提出要求。

　　二、制定过程

　　按照国务院、省、市人民政府关于推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体活力的相关文件精神和工作安排，结合我区实际，区行政审批局、区市场监管局牵头起草形成了《工作方案（征求意见稿）》，经征求区级各相关部门意见，达成一致后报区政府同意并印发。

　　三、主要内容

　　《工作方案》制定了四大方面的内容：一是总体目标任务，自2021年7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。二是改革实施方式，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。三是配套工作措施，要求构建协同监管机制、开展改革业务培训、深化商事制度改革、推进电子证照应用。四是相关工作要求，明确各部门责任分工，加大政策宣传力度，扎实推进改革任务。《工作方案》附件梳理形成了区级权力事项107项、监管事项186项，明确事项审批（监管）部门，并要求根据国家法律法规和上级部门要求实行动态调整。

　　解读单位：成都市双流区行政审批局

　　解读人：王叶

　　联系电话：028-85817008