一、“十四五”卫生健康事业发展规划出台背景是什么？

“十三五”时期，我市卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，大力推进健康内江建设，全社会关注健康、追求健康的氛围初步形成，卫生健康服务能力大幅跃升，卫生健康改革发展取得显著成效，人民群众健康获得感幸福感不断增强。“十三五”规划的卫生健康主要指标全部完成，居民主要健康指标总体优于全省平均水平，为全市决战脱贫攻坚、与全国全省同步建成小康社会、奋力推动治蜀兴川再上新台阶内江实践打下坚实的健康基础。

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省委十一届、市委七届历次全会精神、市第八次党代会精神，立足市情，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持新时期卫生健康工作方针，以满足人民群众日益增长的健康需求为目的，以推动卫生健康高质量发展为主题，以深化卫生健康供给侧结构性改革和科技创新为动力，加快健康内江建设，为全市人民提供全方位全周期健康服务，实现市第八次党代会提出的打造“成渝发展主轴医疗卫生中心”的决策部署，为全市加快建设成渝发展主轴中心城市，开启全面建设社会主义现代化内江新征程奠定坚实的健康基础，专门研究制定了《内江市“十四五”卫生健康事业发展规划》（以下简称《规划》）。

二、《规划》编制的主要依据有哪些？

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面推进健康中国建设，迈入全民健康新时代的关键五年。为深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国的重要论述，全面贯彻落实成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略、省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略和市委“加快建设成渝发展主轴中心城市”等决策部署，加快健康内江建设，全方位全周期维护和保障人民健康，不断提高全市人民健康水平，根据《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《四川省“十四五”卫生健康发展规划》《四川省“十四五”中医药高质量发展规划》《内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》和《“健康内江2030”规划纲要》，编制《内江市“十四五”卫生健康发展规划》。《规划》主要明确“十四五”时期全市卫生健康事业高质量发展的总体要求、发展目标、主要任务和重大改革发展举措，全面开启内江卫生健康发展新征程，是全市共同推进健康内江建设的纲领性文件和行动指南。

三、《规划》编制的基本原则和主要内容包括哪些方面？

　　《规划》编制主要有五项基本原则。一是坚持党的领导、唯实惟先。充分发挥党“把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实”的能力和定力，把党的领导落实到卫生健康改革发展各领域各方面各环节，大力提升各级党组织领导高质量发展的能力和水平，以实干出实效、以真抓争创新，推动卫生健康各项工作进入全省第一方阵。二是坚持人民至上、健康优先。把促进人民健康作为卫生健康事业发展的根本出发点和落脚点，把健康融入所有政策，实现健康与经济社会良性协调发展。推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，引导人民群众由被动应对健康问题转变为主动践行健康生活方式。聚焦重大疾病、主要健康危险因素和重点人群健康，在资源配置和投入上加大向公共卫生倾斜力度。三是坚持质量发展、均衡可及。把提高卫生健康供给质量作为核心任务，加快优质资源扩容，更加注重预防为主和风险防范、资源下沉和整体协作、提高质量和促进均衡。以基层为重点，推进基本公共卫生服务均等化，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务差异，实现全民健康覆盖，促进健康公平。四是坚持改革创新，数字赋能。突出基本医疗卫生事业公益属性，坚持以改革创新激发卫生健康发展活力，深化医疗、医保、医药联动改革，推进卫生健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新。充分发挥卫生健康数字化改革的牵引和支撑作用，加快省级智慧健康示范基地建设。加强卫生健康法治工作，提升卫生健康治理体系整体效能。五是坚持战略导向、服务发展。自觉服务市委“加快建设成渝发展主轴中心城市”的决策部署，主动顺应科技和产业变革大趋势，积极应对人口结构变化挑战，推动健康服务和保障体系转型发展。推进省级医养结合示范基地、中国曲剂基地、中国天冬之乡建设，实现卫生健康事业与产业协同发展。

《规划》共四个部分内容，主要包括“十四五”卫生健康发展基础、发展要求、重点任务和保障措施。

在“十四五”卫生健康发展基础中，客观总结了“十三五”期间我市卫生健康事业主要成就，分析了“十四五”期间面临的机遇与挑战。

在“十四五”卫生健康发展要求中，明确了指导思想、基本原则和发展目标。到2025年，全市建成“三中心三基地一乡”（成渝发展主轴医疗卫生中心、成渝发展主轴区域疾控中心、省级中医医疗区域中心、省级医养结合示范基地、省级智慧健康示范基地、中国曲剂基地、中国天冬之乡），主要健康指标高于全国、全省平均水平。

在重点任务中，提出10个方面任务。一是加快构建现代化卫生健康体系。建立健全卫生健康党建体系；构建强大公共卫生服务体系；建设优质高效医疗服务体系；强化基层医疗卫生服务体系；完善高质量中医药服务体系；建立完善老年健康服务体系；构建现代化健康服务业体系；统筹推进卫生健康信息化建设；纵深推进卫生健康法治体系。二是全方位有效维护人民群众健康。普及全民健康生活方式；深入开展爱国卫生运动；加强传染病和地方病防控；强化慢性病和精神卫生防治；加强食品药品安全和营养管理；加强影响健康的环境问题治理。三是全生命周期保障重点人群健康。促进优生优育和托育发展；优化全周期妇幼健康服务；促进儿童和青少年健康；加强职业卫生与健康保护；丰富老年健康服务供给；加强残疾人康复服务。四是全力推动医疗服务高质量发展。加强医疗服务能力建设；提高医疗质量安全水平；优化医疗服务模式。五是加快新时代中医药事业振兴发展。强化中医药独特优势；传承弘扬中医药文化精髓；加快推进省级中医医疗区域中心建设；加强中医药人才队伍建设。六是打造川南健康产业发展高地。推进健康产业融合发展；推进中医药产业高质量发展；推进社会办医高质量发展。七是加快数字卫生健康发展步伐。夯实数字卫生发展基础；深化“互联网+”医疗服务；优化“互联网+”公共卫生服务；推进“互联网+”政务服务；推动健康医疗大数据应用。八是深化医药卫生重点领域改革。强化“三医联动”和系统集成改革；推进疾病预防控制体系改革；深化分级诊疗体系建设；推动公立医院高质量发展；强化医疗卫生综合监管。九是促进区域卫生健康协同发展。融入区域卫生健康协同发展；巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴衔接。十是提高支撑与要素保障水平。加强卫生健康人才队伍建设；建设卫生健康科技创新基地；加大卫生健康投入保障力度；加强健康传播能力建设。

在保障措施中，明确了强化组织领导、深化部门协同、加强监测评估等保障措施，确保《规划》目标任务圆满完成。