市发展改革委:《达州市人民政府办公室关于印发达州市促进养老托育服务健康发展实施方案的通知》解读

　　《达州市人民政府办公室关于印发达州市促进养老托育服务健康发展实施方案的通知》​

　　一、《方案》的制定依据有哪些？

　　《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省促进养老托育服务健康发展实施方案的通知》（川办发〔2021〕57号）。

　　二、《方案》对养老托育的总体要求是什么？

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持政策引导、普惠优先，以扩大服务供给、优化发展环境、完善监管服务、健全政策体系为着力点，更好发挥各级政府作用，充分激发社会力量活力，有效促进“一老一小”服务能力提质扩容和区域均衡布局。养老托育服务体系更加健全，服务供给更加便利可及，服务新模式新业态不断涌现，群众多层次多样化养老托育服务需求得到更好满足。

　　三、《方案》的主要内容是什么？

　　《方案》从7个方面及两个表格（《促进养老托育服务健康发展重点任务分工表》《达州市促进养老托育服务健康发展2022年任务清单》）明确了达州养老托育健康发展内容。第一部分总体要求，提出“到2025年，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，全市养老床位达到3万张，护理型养老床位占比达到55%以上”。第二部分健全养老体系，包括健全养老托育服务标准、加强科学规划布局、加大养老托育服务供给、增强家庭照护能力、优化居家社区服务、提升机构服务水平。第三部分为创新体制机制，重点围绕推进公办养老托育机构改革、深化城企联动合作、推动培训疗养资源转型发展养老服务等方面分别阐述。第四部分为发展丰富业态，包括深化医养有机结合、促进康养融合发展、发展智慧健康养老、推进养老托育产品提质升级。第五部分为强化要素保障，涵盖加强用地保障和存量资源利用、落实财税价格支持政策、强化养老托育人才队伍建设、提升金融服务质效等方面。第六部分为优化发展环境，主要包括优化政务服务环境、强化行业综合监管、培育发展社会组织、建设全龄友好环境。第七部分主要阐述加强组织实施，包括强化组织领导、开展试点示范、推动工作落实等方面。

　　四、居住社区在布局养老托育服务设施上，有何规定？

　　在编制国土空间总体规划、各片区控制性详细规划时与养老托育专项规划统筹衔接，按照人均用地不少于0.1平方米的标准分区分级规划设置养老服务设施，新建居住区按照每千人口不少于10个托位、老城区和已建成居住区不少于8个托位标准规划建设婴幼儿照护服务设施。

　　五、达州财税在促进养老托育健康发展方面，有何利好政策？

　　财税价格政策将大力支持养老托育事业发展。同步考虑公建服务设施建设与后期运营保障，加强项目支出规划管理。完善运营补贴激励机制，引导养老服务机构优先接收经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭、重度残疾老年人，鼓励有条件的地方探索开展普惠托育机构运营补贴，探索建立养老托育服务消费券制度。对吸纳符合条件劳动者的养老托育机构按规定给予社保补贴。各县（市、区）用于社会福利事业的彩票公益金，自2022年起将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。加强部门信息互通共享，确保养老托育服务相关税费优惠政策全面、及时惠及市场主体。养老托育机构用水、用电、用气执行居民价格。

        解读机构：市发展改革委

　　解读人：胡泽容

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