崂山区全民健身实施计划（2021—2025年）

　　一、文件出台背景

　　崂山区过去五年瞄准建设体育强区的目标，全区体育资源、设施、网络体系建设全面提升，群众体育深入实施“全民健康促进工程”，组织开展系列群众性体育活动，全民健身工作蓬勃发展。未来五年，崂山区全民健身事业发展面临着如何与经济社会发展相适应，如何满足人民群众日益增长的健身需求，以及如何有效破除自身发展瓶颈的挑战。

　　二、文件出台目的

　　为崂山区未来五年贯彻落实全民健身国家战略提供实施依据。以建设体育强区为目标，建立符合崂山实际、覆盖城乡、可持续的公共体育服务体系惠及全体居民，推进崂山区全民健身事业全面发展，提升区域体育发展的现代化水平，切实保障全民参加体育健身活动的权益，促进全民体魄强健、身心健康，为加快建设开放创新宜业怡居的山海品质新城做出体育贡献。

　　三、文件依据

　　依据《体育强国建设纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》《青岛市“十四五”体育事业发展规划》《青岛市全民健身实施计划（2021-2025年）》和《崂山区“十四五”国民经济和社会发展规划》的总体部署，起草了《崂山区全民健身实施计划（2021-2025年）》。

　　四、核心内容

　　《实施计划》包括指导思想、总体目标、重点任务、保障措施4部分。具体为：

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，紧紧围绕建设开放创新宜业怡居的山海品质新城的目标定位，着力构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动我区全民健身融合、创新、智慧化发展，建立符合崂山实际、覆盖城乡、可持续的全民健身服务体系，惠及全体居民，促进我区体育事业与经济社会协调发展。

　　（二）总体目标

　　根据崂山区国民经济和社会发展第十四个五年规划的总体部署，遵循区委区政府“踔厉奋发、勇当排头、五区同创、五个

　　坚持”的发展思路和重点任务，把体育发展融入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，聚焦“四新”体育发展目标，加速推进公共体育设施建设，实现体育公共服务更加均衡充分的供给，更好满足人民群众健身需求，把崂山区打造成为全民健身的新乐园。到2025年，全面完成“8分钟健身圈”提档升级，人均体育场地面积达到4.5平方米以上，全区经常参加体育锻炼人口比例达到 60%，城乡居民国民体质监测合格率超过 93%，全民健身场地设施和全民健身服务体系更加优化完善，建成“处处可健身”的高品质运动空间，形成“天天想健身”的居民现代化生活方式，培养“人人会健身”的高水平健康素养。以全民健身服务业为引领，拉动体育消费，壮大体育市场。使体育消费成为推动崂山区国民经济增长的重要力量，为“五区同创”贡献体育力量。

　　（三）重点任务

　　补齐全民健身设施短板，加快推进全民健身场地设施提升工程，加大全民健身公共服务资源向基础薄弱区域和群众身边倾斜力度，与常住人口总量、结构、流动趋势相衔接，优化场地设施运营管理；厚植本地优势打造“健享崂山”品牌，依托独有资源，打造品牌健身赛事，因地制宜，实施“一街一特色”策略，多措并举，推动全民体育健身风潮，做好冰雪项目的推广普及和全民参与；健全科学指导，保障全民健康健身，完善科学健身指导服务体系，积极开展以传播科学健身为主要内容的系列宣传教育活动；完善全民健身组织架构，健全完善全民健身组织管理体系，推进体育社会组织建设，壮大社会体育指导员和全民健身志愿者队伍；关注重点人群体育健身活动发展，开展职工健身活动，促进青少年健身活动，关心老残等弱势群体，构建体育活动保障机制；以全民健身引领体育融合发展，深化体教融合，推动体卫及体育产业多元融合；“互联网+”助能全民健身智慧化发展，推动设施智慧化升级，提高服务智慧化水平；“以健促产”打造体育服务业新高地，根据《青岛市体育产业发展规划（2021-2025）》，紧抓“崂山区海洋休闲体育产业发展带”机遇，主动融入新发展格局，着力推动体育消费创新升级；做好全民健身文化服务工作大力弘扬体育精神，彰显全民健身在促进人的全面发展和引领健康生活方式中的独特作用和重要价值等9项重点工作。

　　（四）保障措施

　　加强组织领导，加强党对全民健身工作的领导，充分发挥政府主导作用，确保全民健身事业纳入崂山区国民经济和社会发展规划，将构建更高水平的全民健身公共服务体系作为一项重要民生实事定期专题研究。

　　完善支撑条件。加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等紧缺专业人才的供给。确保所需经费纳入区财政预算，加大体彩公益金对全民健身公共服务的投入力度，支持重点项目建设。积极吸引社会力量参与，支持有意愿的社会资本投资全民健身。落实好国家关于加强全民健身场地设施建设的用地政策，完成可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑的目录梳理工作，将全民健身发展所需用地纳入《崂山区公共体育设施布局专项规划》，做好与区国土空间分区规划的衔接。

　　强化安全保障。统筹疫情防控常态化要求，加强对健身设施的安全监管，完善安全监管标准，夯实安全监管责任，强化安全教育培训，落实安全措施，确保健身设施符合应急、疏散和消防安全标准，鼓励在公共体育场馆配置急救设备。

　　加强督促落实。强化实施计划的宏观管理和微观指导，根据本计划的发展目标，建立工作落实机制，及时分解任务分工，确保各项任务落到实处、见到实效。

　　五、关键词解释

　　（一）全民健身设施

　　摸清区域底数短板及可利用空间资源，加强土地集约复合利用，借助山头公园、城市环境整治等项目，改造建设一批高质量的体育公园、健身步道、社区健身健康中心、文体广场、多功能运动场等场地设施，实现由量的积累向质的提高转变。支持场馆以体为主、复合经营，推行体育设施设计、建设、管理和运营一体化。推动健身场地设施向服务老百姓日常健身转变，拓展绿色生态的健身新空间，让群众更好享受体育运动的精彩。

　　（二）全民健身活动

　　实施“一街一特色”策略，根据各街道实际情况，按照因地制宜、就近就便的原则，开展特色鲜明、时尚易行的群众体育赛事。积极倡导科学健身方式，推动经常参加体育锻炼的人数逐年增长，全区居民身体素质明显提高。打造一批固定在崂山区举办的原创时尚品牌赛事，同时依托崂山的自然资源，引入并推动攀岩、山地探险、户外漂流、越野自行车等户外休闲体育运动的发展。

　　（三）全民健身组织

　　改革完善体育管理机构和管理机制，进一步优化组织建设，强化政策保障，加快推动崂山区体育组织分类改革进程，指导其依法依规建立健全法人治理结构。着力探索建立健全全民健身组织网络、夯实社区全民健身基础、推动建设全民共享的健身体系，研发并推广针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方，让体育社会组织成为推动全民健身的重要力量，让社区健身渠道更加畅通发达，让体育发展成果惠及全体人民。

　　六、解读机关、解读人及咨询方式

　　解读机关：崂山区教育和体育局

　　解读人：姜学环

　　政策咨询电话：0532-88996525