【牢记殷殷嘱托·谱写巴渝新篇】璧山：创新驱动工业发展，人才成为破译密码

这些年，说到璧山，总有人对这里十分向往：宜居的生活环境、持续发展的经济、闲暇时的悠然自得……

是什么让璧山区发生如此翻天覆地的变化？

如果说，持续发展的动力是多方面的，那么创新驱动工业中，人才的聚合一定是璧山如此凸显魅力的主要因素。

来自璧山区人民政府的消息显示，2021年，规上工业产值实现902亿元、增长22.3%，规上工业增加值增长16.7%、位居全市第3位，战略性新兴产业、高技术制造业产值占比分别提高到32%、30%。R&D占比提高到3.25%，规上工业企业建立研发机构比例达到48%。规上工业企业达到447家，科技型企业达到1417家，高新技术企业达到301家。

如今，全国首个“创客中国”专精特新中小企业产业园落户，“小巨人”“专精特新”企业达到57家。璧山高新区火炬排名由2020年的92名提升至79名。

璧山，正在以不一样的人才战略实现对工业的创新驱动，带来不一样的发展样本。

解码人才为何流入璧山

开年不久，璧山区的一组数据让人特别兴奋：2021年，共引进培养高层次人才1164名，累计引进培养高层次人才4629名，全区人才总量已突破9.3万人。

与之呼应的是，璧山区已连续9年实现人口净流入，璧山中心城区人口数量正朝着百万级迈进。

培育新型研发平台、聚集创新人才推动科技成果转化，其独具特色的研究院经济已经成为集聚科创人才的重要因素。

去过璧山的人，很多都坐过璧山的“云巴”，“云巴”是比亚迪公司历时7年在璧山打造的具有100%自主知识产权的立体智能交通系统，汇集多种“黑科技”。

具体而言，比亚迪掌握轨道驱动、电机、电控、车身、底盘、转向架、轨道梁、列车安全防护、列车自动驾驶、工业自动化控制、综合承载网络、系统集成与联动等全产业链核心技术，可独立完成整车、轨道、车站及全自动运行系统等各项建设，实现自主研发生产。

如今，这样的“高科技”正默默地为璧山吸引着外界的目光。

为了让高科技公司来璧山后留得下来，璧山区通过培育龙头领军企业的方式，为比亚迪、康佳、青山等龙头企业量身定制“一企一策”，3家企业引领作用持续增强，实现产值184亿元、拉动规上工业增长19.6个百分点。刀片电池、Micro LED等全球领先成果在璧山诞生，青山自主研发变速器获评世界十佳。

大型企业感召的魅力，让很多人才认识璧山、想来璧山。

出台10条政策吸引人才落户

位于璧山区的景山人才公寓，有别于普通的人才公寓，这是提供给企业中高端人才以及紧缺人才的家。

璧山区委组织部表示，在该人才公寓，4栋楼中有2栋的架空层被他们利用起来，打造人才“1对1”服务的平台。

人才落户璧山后，他们对落户这里的人才进行调查，据了解，人才住进这个公寓，最希望有的是健身房、书吧和咖啡吧，为此，这个架空层将实现这一功能。

“书吧计划和西西弗进行合作，给人才提供舒适看书环境，还会有健身房和咖啡吧。”同时，这个服务平台还将起到解决人才困难的作用。组织部负责人举例说，如果一位落户该公寓的人才前一天下班有问题需要解决，就能在该平台进行登记，到第二天下班回家时，平台会对其反映的问题进行回复或解决。

为了让人才来得安心、来得放心，璧山区出台人才政策十条（试行），这十条政策，分别从安家补助、地方贡献补助、支持重点产业技术研发、支持柔性人才、博士后培养资助、青年人才团队创新创业资助、支持企业自主引才、住房保障和“管家式”服务等十个方面进行解读，相对应的政策达到30条。

比如，首次全职引进的硕士、博士研究生，且属于区内急需紧缺产业目录的高层次人才，签订2年及以上劳动合同，在璧山缴纳社保1年以上的，参照首个会计年度年薪，按档发放5-20万元的安家补助，分两次兑现。

“科技创新新高地”引才聚才效应凸显

人才助推创新发展，璧山区打破思想观念的束缚和体制机制的障碍，提升人才与区域发展的融合度、匹配度，释放和激发人才发展的内生动力。

据了解，璧山区通过先后制定实施“千人引才计划”“科教兴区和人才强区行动计划”等中长期人才发展规划，出台支持机关企事业单位引才育才用才等政策30余项，人才“引育用留”的“全链条”政策体系基本形成，各类人才聚集迎来高峰期，人才总量突破8.5万人。

其中，顶尖人才必须施以顶格政策。2018年，在光电技术上颇有造诣的蔡明达作为璧山区“一人一策”引进的A类人才来到璧山，加入康佳光电技术研究院。近年来，蔡明达带领科研团队不断通过新技术、新工艺解决微发光二极管Micro LED显示技术“卡脖子”问题，成功开发P0.375全球最小间距Micro LED玻璃直显屏，被评为2020“重庆英才计划·创新创业领军人才”、璧山区第三届“企业创新型人才”。

近年来，璧山聚焦“卡脖子”领域，不断深化人才发展体制机制改革，相继出台鼓励科技创新二十五条、加快发展研究院经济实施方案等政策，为比亚迪研究院等量身定制“一企一策”，在资金、项目、平台等方面给予定向支持，延揽以康佳、弗迪锂电池、中科曙光等为代表的一批突破关键核心技术的科技领军人才和高水平创新团队，“Micro LED”“刀片电池”“云巴”等全球领先或首创首发科创成果相继诞生。

随着一个个政策藩篱的打破，“科技创新新高地”的引才聚才效应不断凸显，新一轮跨越式发展其时已至、其势已成。

大力发展研究院经济

人才能在璧山留下来的根本，政策是一方面，但更多的是，事业的稳定以及对未来的展望。

为促进产业链创新链耦合式发展，璧山区围绕新能源汽车、新一代信息技术、智能装备、大健康四大产业集群，引进工业项目67个、投资额377亿元（其中“群主”“链主”企业10个）。中科曙光GPU等9个项目延展新一代信息技术产业链条，比亚迪电池扩能等23个项目壮大新能源汽车产业集群。

此外，璧山区还瞄准前沿技术，成功牵手上海白盒子、恒渝电子、中芯聚源、脑陆科技、博张智能等高科技企业，靶向突破软件定义硬件芯片、半导体重要材料光刻胶、大板级扇出型封装设备、脑机接口芯片、氯碱智能装备等一批“卡脖子”和“国产替代”核心技术。

在创新资本招商方面，璧山区通过联动社会资本组建产业基金8支、规模34.1亿元，参投国家级母基金3支、规模6.2亿元，股权投资13个前沿科技项目，成功控股上市公司惠程科技，创造全市首例国资并购上市公司案例。

依托重庆高新技术产业研究院、康佳光电技术产业研究院、比亚迪动力电池研究院，构建“总部基地+研究院+产业园”“研究院+产业园+基金”模式，累计成立研究院公司 31家。新增市级新型研发机构等创新平台27个，市级重点实验室实现“零”的突破，康佳获评全市第七个市级制造业创新中心。

璧山区表示，推动传统产业转型提质，通过巩固提升汽摩、电子、材料、装备等传统优势产业，产值分别增长43%、10.6%、10.2%、18.5%。完成智能化改造项目71个，新增智能工厂2个、数字化车间13个。“上云、上规、上市”扎实推进，新增上云企业200 家、规上工业企业43家，培育拟上市企业23家。

帮扶优化企业生态

在创新体制机制方面，璧山区创新推出“企业吹哨、部门报到”“审批代办专员”“法人直通车”等政企互动机制，其中，“企业之家”获评“中国繁荣城市优化营商环境创新范例”。

通过简化行政审批流程，推行临时施工许可，一般工业投资项目审批时限压缩至20个工作日以内，推动项目快速落地。

强化政策支撑。璧山出台鼓励科技创新“25条”、金融支持科技创新“28条”等“1+7”政策包，持续激发创新活力。评选“璧山英才”“企业创新型人才”“璧山工匠”193名，累计引进培养高层次人才3465名，人才总量突破8.5万人，不断夯实人才基础。

璧山还通过做实要素实现保障。用好用活“八大资金池”，累计支持企业融资944家次、49.8亿元，有效解决企业融资难、融资贵难题。全面落实减税降费政策，累计减免税费41.2亿元。精准匹配土地、厂房等资源要素，有序做好工业企业水电气保障，有力促进企业轻装发展。持续发布“招工令”“聚贤令”，为企业输送一线工人1.1万余人。

据了解，下一步，璧山区将围绕四大产业集群，签约项目50个以上、新开工项目30个、投产项目30个，新增规上工业企业30家以上，规上工业总产值突破千亿大关，战略性新兴产业、高技术制造业产值占比均达到35%，力争进入国家创新型城市行列，为重庆打造国家重要先进制造业中心贡献璧山力量。

“来到璧山，让我们真正体验到科技成果产业化的‘加速度’。”陈显平是荷兰代尔夫特理工大学毕业的青年博士，回国后来璧山创办重庆平创半导体研究院有限公司。为保证这家新创办的企业顺利起步，璧山区全程帮扶，派出服务团队，负责公司前期的人才培训、制度建设等，保障企业运行的基础建设。目前，企业已申请13项知识产权，订单额已超过6000万元。

上游新闻记者 王渝凤