市城管局党组书记、局长李其超解读《聊城市城市管理局建设项目市政基础设施指导检查和竣工验收工作方案》

2022年3月16日，《聊城市城市管理局建设项目市政基础设施指导检查和竣工验收工作方案》制定出台。现将《方案》解读如下：

一、出台背景

根据市委、市政府关于持续深化制度创新、加快流程再造和进一步优化营商环境部署要求，落实优化联合验收程序中部门提前介入提供验收指导服务、提高验收通过率的目标，强化城市管理领域建设项目道路、绿化、路灯、环卫、排水等市政基础设施施工期间服务指导、监督检查，更好地规范我市房地产开发项目市政基础设施工程施工行为和施工秩序，助推优化提升工程建设项目审批制度改革，制定该方案。

二、主要内容

方案共分为指导思想、工作目标、实施范围、工作流程、工作机制5个部分。主要涵盖以下几方面内容：

（一）关于《方案》适用的范围。《方案》适用于社会投资房地产开发项目、社会投资工业项目、社会投资简易低风险小型工业项目红线内市政基础设施道路、绿化、路灯、环卫、排水方面的指导检查和竣工验收工作。

（二）《方案》新增指导检查内容。针对建设项目市政基础设施建设施工特点，在工程主体结构封顶后，市政基础设施开始施工时择机开展一次市政基础设施指导检查。现场核验工作为期一个工作日。旨在提前介入，加强指导，实行清单化监管，实现过程监管和过程纠偏，避免项目建设出现违反国家强制性标准规范要求、可能危害基础和主体结构安全、严重影响工程使用功能等后期难以整改的问题。

（三）《方案》对验收环节进行严格规定。验收阶段分为材料预审受理、现场核验、出具结论三个环节，环环相扣，精简高效，践行“一次性告知”，让群众和企业“最多跑一次”。

三、主要特点

按照“最大限度方便群众和企业”的理念，在起草《方案》过程中，重点把握以下四点。

一是强化政府主动作为。打破主管部门以往前期不愿管、后期不好管的尴尬境地，多从企业诉求出发，提前主动上门指导服务，告知具体标准，为后续市政基础设施建设规范化打下坚实基础。

二是减少干扰，为企减负。以市场主体评价和感受为第一衡量标准，不断优化方式方法，整合监督资源，开展市政基础设施指导检查和验收工作采取集中联合工作模式，杜绝单独检查、重复检查，最大限度减少检查频次、尽量为企业减负。

三是建立技术审查机制。依托我市多图联审工作机制，加强对新建项目排水管网施工图纸形成前的技术审查，避免因设计失误给建设项目带来损失，造成隐患，消除影响项目建设进度和安全、质量的因素，节约项目建设成本。

四是检查、验收信息共享。检查、验收在反馈至申请企业的同时，同步推送至聊城市工程建设项目审批管理系统，实现与审批部门、住建部门检查材料、验收材料及结论信息共享功能。