【专家解读】德州聚安特安全服务有限公司高工刘刚解读《德州市人民政府关于印发德州市突发事件总体应急预案的通知》

一、出台《德州市突发事件总体应急预案》政策的背景是什么？

《德州市人民政府关于印发德州市突发事件总体应急预案的通知》自2012年修订实施以来，在指导推动全市应急预案体系建设和突发事件应对工作中发挥了重要作用。随着法律法规的新规定陆续出台，尤其是机构改革后，全市突发事件应对工作出现了新变化，相关部门防范化解风险、应急管理、救援处置职能有所调整，原预案已不适应当前工作，亟需修订。2021年9月《山东省人民政府关于印发山东省突发事件总体应急预案的通知》印发后，按照市委、市政府要求，结合德州市实际，进行了修订，按程序广泛征求了各方面意见建议，以市政府文件印发实施。

二、出台《德州市突发事件总体应急预案》的决策依据有哪些？

《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急保障条例》《山东省人民政府关于印发山东省突发事件总体应急预案的通知》及《德州市机构改革方案》等法律、法规和有关规定。

三、出台《德州市突发事件总体应急预案》的目的是什么？

全面提高本市应对各种突发事件的能力，加强和规范突发事件防范应对工作，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进全市经济社会全面、协调和可持续发展。

四、《德州市突发事件总体应急预案》重要举措是什么？

一是对市级层面的领导机制、专项应急指挥机构（机制）、工作机构以及县级组织指挥机制、现场指挥机构等内容进行规范，强化统一领导、协调联动、分级负责和属地为主的工作原则。二是结合机构改革后的部门职责分工，优化各级突发事件指挥协调机制，明确各有关部门的行业领域突发事件防范应对责任。三是减少市级层面响应分级和预警分级，简化程序，提升突发事件应对能力。

五、《德州市突发事件总体应急预案》主要内容是什么？

《总体预案》共八个部分。

第一部分是总则。明确编制依据、适用范围和工作原则，分析突发事件风险，规范自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等四类突发事件分类分级、分级应对以及响应分级等内容。

第二部分是应急预案体系。明确我市应急预案体系包括各级政府及其部门，基层组织和单位制定的各类突发事件应急预案，以及应急工作手册、事件行动方案等多种形式的支撑性文件。

第三部分是组织指挥体系。对市级领导机制、市级专项应急指挥机构（机制）、市级工作机构、联合应急指挥部、县级组织指挥机制、现场指挥机构和专家组等内容进行了规范，强化部门协同和地方属地管理责任。

第四部分是运行机制。建立风险防控、监测预警、信息报告、应急救援和处置、恢复重建等工作机制，着力细化工作步骤和措施。

第五部分是资源保障。强化了人力资源、财力支持、物资装备和科技支撑等方面的保障。

第六部分是责任与奖惩。规定了给予表扬、处分及追究刑事责任的有关情形。

第七部分是预案管理。对预案编制、审批与衔接、预案演练、评估与修订、宣传和培训等内容进行规范。

第八部分是附则。强化各级各部门的预案编制修订工作，规定生效时间等内容。

六、联 系 人：程延军 救援协调和预案管理科

联系电话：2615505  13625346818