为深入贯彻落实《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《全国应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》精神，进一步普及应急管理、安全生产、防灾减灾救灾法律知识，提升各级领导干部法律素质和法治理念，提高应急管理队伍依法行政水平，省应急厅起草了《全省应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》（以下简称规划）。现将有关情况解读如下：
一、起草依据和过程
2021年12月6日，《省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》印发，围绕突出重点普法内容、有效提升公民法治素养、加强社会主义法治文化建设、深入推进依法治理、进一步增强普法工作针对性和实效性、加强全民普法工作组织领导和实施保障等方面进行安排部署。2022年1月26日，《全国应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》印发，要求全国应急管理系统要以习近平法治思想引领法治宣传教育，有针对性地开展应急管理法治宣传教育系列活动，切实增强应急管理法治宣传教育的实效性。
为贯彻落实上述规划，省应急厅结合全省应急管理系统实际，组织起草了《规划（初稿）》，在反复修改基础上形成了《规划（征求意见稿）》。2022年1月18日至1月25日，征求了各市应急局、省厅各处室单位意见，修改完善后于2月10日征求了厅领导、二级巡视员意见，根据征求意见情况修改完善后形成《规划（审议稿）》。2022年2月21日经厅长办公会研究同意后，以省应急厅文件印发实施。
二、主要内容
《规划》主要包括以下五部分内容。
（一）以习近平法治思想引领应急管理法治宣传教育。一是明确指导思想。要求深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的系列重要指示批示精神。二是明确工作目标。到2025年，应急管理法治宣传教育工作体系更加完善，公民应急管理法治意识进一步增强，应急管理法治宣传教育工作取得新成效。三是明确工作原则。要坚持以人民为中心原则，坚持服务中心工作原则，坚持普法与法治实践深度融合原则。
（二）明确应急管理法治宣传教育的重点内容。一是突出学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想作为各级应急管理部门党委理论中心组学习重要内容，纳入应急管理大讲堂学习内容。二是持续推进宪法学习宣传教育。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。三是深入学习宣传应急管理法律法规规章及省委省政府有关安全生产创新举措。大力宣传“十四五”时期制定和修订的关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等方面的法律法规规章。四是大力宣传公共法律法规。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，进一步贯彻实施民法典、行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法等法律法规。五是以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，重点梳理、宣传好党内法规中涉及应急管理的相关规定，尤其是《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实做好党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。
（三）把握应急管理法治宣传教育的重点对象。一是加强应急管理系统干部职工法治教育。切实增强应急管理系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。二是强化生产经营单位从业人员法治教育。将高危生产经营单位主要负责人、安全管理人员和生产一线从业人员纳入应急管理法治宣传教育工作重点人群。三是深入开展群众性法治宣传教育。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台广泛开展面向社会公众的应急管理知识宣传、自救互救技能培训和安全应急演练。
（四）增强应急管理法治宣传教育的针对性实效性。一是把法治宣传教育融入立法执法全过程。把法治宣传教育融入应急管理法律法规规章制定和修改过程中，加大以案普法力度，落实以案释法和典型案例发布制度。二是推进应急管理法治文化阵地建设。各地要因地制宜建设应急管理法治文化阵地，扩大阵地覆盖面和利用率。三是利用新技术新媒体智慧普法。注重运用大数据、云计算等新技术手段分析全省应急系统干部职工、生产经营单位从业人员法治需求，精准有效强化普法供给。
（五）加强组织保障。一是强化普法领导。成立“八五”普法工作领导小组，加强对“八五”普法工作的组织、指导和协调。二是落实普法责任。全面推进落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。三是加强经费保障。保障相关法治宣传教育工作经费，加强对经费管理、监督，确保普法和依法治理工作的顺利实施。
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