市林业局：《达州市人民政府办公室关于印发达州市林业发展“十四五”规划的通知》解读- 工业快报

　　一、规划出台的背景和意义

　　森林在维护国家生态安全、推进生态文明建设中具有基础性、战略性作用。达州地处川东北重要生态屏障、重点生态功能区，林地面积达到全市辖区面积近50%，是陆地生态系统的主体，是农田生态系统、湿地生态系统、城市生态系统的安全屏障和重要支撑，在维护生存安全、国土安全、淡水安全、气候安全等战略大局中占有重要地位。

　　“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是达州积极融入成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区的关键决胜期。《达州市林业发展“十四五”规划》，作为未来五年林业发展和工作安排的行动指南，对推动达州市林业发展具有十分重要的意义。

　　二、规划明确的发展目标

　　《规划》共分四大部分，第一部分回顾“十三五”期间我市林业发展情况，总结取得的主要成效，分析存在的问题及面临的主要形势；第二部分阐述我市未来五年林业发展的指导思想、基本原则、主要目标和发展布局；第三部分明确我市“十四五”期间林业发展的各方面工作任务、重点工程和具体措施；第四部分为《规划》实施的保障措施。

　　其中重要核心指标为：全市森林覆盖率达到46.3%；森林蓄积量5000万立方米；湿地保有量40万亩；森林火灾受害控制率不超过0.8‰；林业有害生物成灾控制率不超过8.2‰。根据市域不同区域自然地理、生态区位、资源禀赋及社会经济条件，立足秦巴生态修复区和大巴山自然保护屏障，优化了全市“一区四廊”生态修复、“一屏两带”自然保护及“三区一线”特色产业发展空间格局。

　　三、规划的特色和亮点

　　（一）实施森林碳汇开发和交易

　　围绕实现我国“3060”碳达峰碳中和目标，构建林业碳汇开发格局。重点开发森林经营碳汇项目、适度发展竹子造林碳汇项目，培育山地森林生态系统保护林业碳汇品牌。

　　推进林业碳汇市场交易上台阶。探索林业碳普惠机制，探索建立区域性林业碳汇自愿交易市场。引导国有林场先行先试，采取自主开发、合作开发等多种方式推进林业碳汇项目开发实施。完善林业碳汇项目利益联结机制，推动集体林业资源与国有林业资源统筹开发，探索“林农碳汇+互联网”的“微碳汇”模式。

　　（二）加强森林防灭火标本兼治

　　通过建立科学高效的预警监测体系，构建“空天地”一体化、全方位、立体化监测感知体系，建立护林员常态化巡护机制。规划期末，基本构建全市的森林防灭火视频监控网络系统，森林火灾监测覆盖率达到95%。

　　通过建立快速反应的扑救体系，规划期末，实现100%森林火险高风险县级单位配备森林防灭火专业队伍，全市森林航空消防覆盖率达80%，24小时火灾扑灭率达到95%。

　　通过建设防灭火通信系统和防灭火信息指挥系统，规划期末，实现平时巡护语音覆盖率达到90%，火场应急通信（语音、视频通信）覆盖率达到95%，各级预警指挥中心（预警站）互联互通率达到100%。

　　通过建设防灭火通道、林火阻隔网络，规划期末，实现重点林区道路路网密度到达3.5米/公顷，林火阻隔密度达到4.0米/公顷。

　　通过加强森林防灭火宣传教育，规划期末，重点林区、重点部位宣传警示率达到80%。

　　（三）优化林业发展空间格局

　　重点推进“一区四廊”生态修复。整合优化“一屏两带”自然保护。大力培育“三区一线”特色产业。