近日,平度市人民政府办公室印发《关于开展住户调查大样本轮换工作的通知》(平政办字〔2022〕5号,以下简称《通知》),现解读如下:
一、出台背景
住户调查是反映城乡居民收入、消费、住房、就业、社会保障等情况的一项重要民生调查,为科学制定各项民生政策,及时跟踪监测高质量发展成效等提供扎实可靠统计支撑,是促进居民增收、扩大居民消费、推动共同富裕的一项基础性工作。
大样本轮换是确保住户调查数据质量的重要举措,是保证样本代表性的必然要求。按照住户调查制度设计,住户调查样本周期为5年,首轮调查样本周期为2013—2017年;第二轮调查样本周期为2018—2022年。根据《国家统计局关于开展住户调查大样本轮换工作的通知》(国统字〔2021〕108号)和《山东省人民政府办公厅关于开展住户调查大样本轮换工作的通知》(鲁政办字〔2021〕130号)要求,结合我市实际,国家统计局平度调查队定于2022年在全市范围内开展新周期(2023—2027年)住户调查大样本轮换工作。本轮住户调查大样本轮换包括住户收支与生活状况调查、农民工监测调查、农户固定资产投资调查等3个调查项目,轮换对象是所有调查小区和住户样本。调查范围覆盖全市所有镇(街道),抽样总体是平度境内的所有住户,共抽取约15个调查小区、1800户大样本,并组织开展大样本现场摸底调查。在此基础上,抽取首批进入调查的样本约150个记账户。此项工作涉及到众多部门、家庭和个人,时间紧、要求高、任务重、技术性强,需要各镇(街道)、各有关部门的大力支持,需要全市几千城乡居民家庭的参与配合,因此,市政府办公室印发了本《通知》。
二、起草过程
前期,国家统计局平度调查队深入学习贯彻国家统计局相关文件要求,结合平度实际认真谋划,多次召开座谈会,研究起草了《通知》(代拟稿),征求了有关部门意见,报请市政府办公室审签。
三、主要内容
《通知》主要包含以下三方面内容:
(一)明确工作任务。
通过大样本轮换,为住户调查抽选出符合精度设计要求,代表性较好,能够稳定使用5年,最大程度兼顾国家、省、市、县各层级数据需求的样本。全省共抽取约15个调查小区,组织1800户大样本现场摸底调查,抽取首批进入调查的样本约150个记账户。
(二)明确组织实施单位。
国家统计局平度调查队负责组织实施全市住户调查样本轮换工作。各镇(街道)统计站(经管统计与审计中心)具体负责辖区内的样本框信息核实、村级单位落实、调查小区拆分、住宅名录表编制、摸底调查、住户样本抽选、调查户落实等现场抽样工作。
(三)提出三项工作要求。
一是加强组织领导。各镇(街道)要高度重视住户调查大样本轮换工作,建立工作机制,加强协同配合,推动住户调查工作高质高效开展。发改、财政、统计、民政、人社、城建、农业农村、商务、工会等单位要充分发挥各自优势,主动参与支持,配合统计调查部门开展样本轮换工作。涉及调查工作的相关镇(街道)、村(居)委会要积极配合,协助做好现场调查和样本落实工作,引导调查对象依法配合调查、如实填报调查资料。各有关部门、镇(街道)要加大宣传力度,开展形式多样的宣传活动,提高社会各界对住户调查的知晓度,确保调查对象主动参与、积极配合。要统筹做好新冠肺炎疫情防控和大样本轮换工作,严格按照疫情防控工作规定组织开展调查工作。
二是强化工作保障。各镇(街道)、有关部门和单位要为大样本轮换工作创造必要的工作条件,从人力、物力、财力上提供支持保障。要充分调动记账户记账积极性,积极推进电子记账等现代信息技术应用。参照当地收入水平、物价水平等因素,确定记账户补贴和辅助调查员补助标准,确保足额发放。
三是保证数据质量。严格执行《中华人民共和国统计法》和国家统计局《住户收支与生活状况调查方案》《住户调查样本轮换抽样方案》等有关要求,坚持实事求是,依法依规调查,严禁弄虚作假,确保样本随机性和代表性,保证调查数据质量。各级统计调查机构及其工作人员要严格履行保密义务,调查资料不得用于住户调查以外的目的。
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