解读《广元市大力发展装配式建筑实施方案》

一、《实施方案》出台背景

大力发展装配式建筑已成为国家推动产业转型升级、推进供给侧结构性改革的重要抓手,有利于推动建造方式变革创新，推进我市建筑产业现代化发展，促进建筑行业转型升级，助推建筑业高质量发展。近年来，中央、省先后出台推进装配式建筑发展的相关政策文件，提出一系列贯彻绿色发展理念，大力发展装配式混凝土、钢结构建筑等新要求，将发展装配式建筑提到了新的高度，装配式建筑已纳入地方政府绩效考核目标任务之一。当前，我市装配式建筑发展面临建筑工业化、信息化水平低、社会知晓度不高等问题。装配式建筑发展比较滞后，急需强有力的建筑产业现代化发展政策扶持，充分发挥各级各部门职能职责，形成部门推动合力，提高装配式建筑在社会中的认知度和影响力。

二、主要内容

（一）指导思想、发展目标和推广范围。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻绿色发展理念，落实装配式建筑等绿色施工技术与5G基建、城际轨道交通等新型基础设施项目结合新要求，加快产业结构、建造方式改革创新，促进建筑工业化、数字化、智能化升级，推动建筑业绿色发展指导思想。提出到2025年，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%，装配式建筑装配率超过50%。明确在全市所有新建、改扩建的房屋、市政、公路、桥梁、水利、铁路、综合管廊、隧道等项目。实施分级分区推行装配式建筑，划分率先实施项目及区域、积极推广实施项目及区域和鼓励推广装配式建筑区域。

（二）重点工作和政策支持。通过对我市装配式建筑现行情况进行综合分析，研究提出培育市场主体、规划控制、推行工程总承包、推广装修集成化、强化科技创新、加强人才队伍建设等6项重点工作任务；在政策支持方面，提出在项目立项审核、规划用地、规划审查、容积率奖励、工程招投标、商品房购买、发展资金、税收优惠、交通运输、质量安全管理10项政策支持。以上任务分工均明确了牵头和责任单位。

（三）保障措施。提出强化组织领导、强化运行调度、强化宣传引导，全市上下“一盘棋”共同发力，推进装配式建筑高质量发展这项工作。

三、主要特点

（一）目标任务对标规划要求。基于中央、省有关装配式建筑发展要求和我市装配式建筑发展客观实际，对标全省装配式建筑业发展规划的总体部署，确定我市装配式今后三年建筑目标任务。

（二）重点工作和政策支持立足行业发展需求。《实施方案》提出的系列重点工作和政策支持举措，既有立足我市产业发展实际的创新改革，又充分借鉴省内外先进经验。比如：强化工程招投标支持中提出：“在符合现有政策和保障装配式建筑质量安全前提下，创新提出投标施工企业需具备装配式技术管理相应培训合格的项目经理、技术负责人、BIM操作员、混凝土工（包括但不限于构件装配工、构件灌浆工）。”旨在提升装配式项目投标企业相关人员工程管理质量水平和企业人员技术能力，强化装配式建筑工程质量安全。通过培育壮大市场主体、加强装配式人才队伍建设、创优装配式建筑市场发展环境等政策举措，努力推动装配式建筑业高质量发展取得新突破。

（三）发展方式突出绿色低碳转型。装配式建筑是绿色发展、节能降碳的重要领域。为落实“双碳”目标和城乡建设绿色发展的部署要求，以绿色低碳为导向，在《实施方案》中重点提出了强化科技创新、推广装修集成化等新思路新举措，推动建筑产业绿色发展。