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仪表网 仪表标准】根据《安徽省市场监督管理局关于下达2020年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》(皖市监函〔2020〕341号)，由安徽省计量科学研究院主持起草的地方标准《计量器具自愿性产品认证服务规范》(计划编号：2020-2-282)现已完成征求意见稿，进入征求意见阶段。按照《安徽省地方标准管理办法》(皖市监发〔2019〕10号)、《地方标准制修订工作指南》的有关规定，现公开征求意见。
我国现有各类计量器具生产企业6000多家，已经形成门类品种比较齐全，具有一定技术基础和生产规模的产业体系，成为亚洲除日本以外第二大计量器具生产国。然而，目前我国计量器具产业的发展状况不容乐观，总体发展水平与国外差距很大。
2017年，“取消制造、修理计量器具许可审批事项”后，一些不具备生产质量保证能力的企业采取偷梁换柱的做法轻易获得计量器具型式评价证书，通过计量器具型式批准，导致部分低劣计量器具进入流通领域，严重扰乱计量器具市场。
高质量发展离不开高标准认证，要想提高市场监管部门计量器具监管水平，提升计量器具产业产品质量和竞争力，就需要在计量器具全生命周期、全产业链、全要素高标准认证上下足功夫。产品自愿认证注重产品本身的性能质量，这是国际上通行的产品质量保证方式，随着市场经济的发展，第三方产品自愿认证将逐步替代各种历史条件下的行政管理规定。自愿性产品认证作为市场化、国际化的管理手段，在引导市场行为、优化资源配置方面与国家的发展方向完全吻合。
本标准按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。参考GB/T 1.1 标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编制和JJF1015 计量器具型式评价及通用规范编制而成。
本标准规定了计量器具产品及关键组件、部件的计量性能的自愿性认证的工作流程及要求，确保认证结果的有效性、公正性的通用要求，主要规范了基本要求、服务流程、售后服务和档案管理。
本标准主要章节： 1.范围； 2.规范性引用文件；3.术语和定义；4.基本要求；5.服务流程；6.售后服务；7.档案管理。
基本要求：
1.认证机构应当具备与其开展计量器具自愿性产品认证服务相适应的资质、人员、质量管理文件等，并建立相应的工作制度和管理制度，且能持续有效控制。带标产品认证证书需获得CNAS认可的产品认证资格。
2.认证性质：自愿性申请第三方产品质量认证。
3.认证模式： 型式试验及评价+工厂初次检查+获证后监督检查。
4.服务原则：有偿服务，收费项目：执行CNAS相关收费标准，主要有申请费、型式试验费、证书费、企业审查费、标志使用费。
5.保密要求：认证活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密，认证机构负有保密义务，并有相应的保密措施。
6.公正性要求:不受来自商业、行政等方面的干预和阻力，独立开展认证工作。
7.认证机构应有固定的业务服务平台。应配备完整的接待服务设施和环境条件 ，建立认证服务管理信息系统，规定服务制度、服务方式、明示服务程序。
产品认证申请：
1.遵循计量器具生产企业自愿申请原则。申请认证的单位应当具有完善的质量保证体系和售后服务措施。凡具有法人地位、并承诺在认证过程中承担相应的责任和义务的企业，均可作为“申请人”在网上或以书面提出认证申请，填写申请书、调查表和产品描述，按要求提供有关资料。
2.机构初审，认证机构对申请资料进行初评，合格后，将向“申请人”发出“认证受理通知”、“认证合同”和“送样通知”，不合格的情况反馈申请人。
3.签订认证服务合同，支付认证费用和产品检测费用。“申请人”接到“送样通知”后，应及时按要求将样品送交指定的签约实验室。签约实验室收到样品并确认无误后，通报认证机构，在规定的工作时限内完成型式试验。
4.认证机构在确认“申请人”送样产品计量器具型式试验合格后，认证机构下达初次检查任务，确认检查， 授权检查。
型式试验及评价：
1.接到样品后签约实验室将按产品标准及计量器具型评大纲的要求和工作时限进行型式试验评价。
2.型式评价试验合格后，签约实验室按规定的报告格式出具型式试验及评价报告，送交认证机构进行评定。
工厂审查 ：
1.检查人员根据本文件、《JJF 1015计量器具型式评价及通用规范》、《XXX产品认证实施细则》要求对“申请人”现场各个环节进行核查，并抽取一定的样品对检测结果的一致性进行核查。编写审核计划、出具检查文件。
2.“申请人”现场确认审核报告，签字。根据审核情况，给与现场审核通过、整改通过、现场认证后通过、不通过等结论。
3. 检查组应按规定的报告格式和时间出具检查文件，送交认证机构进行审核评定。
审核结果评定及批准认证证书：
1. 认证机构合格评定人员接到产品型式试验报告和企业审查报告后，根据认证机构对认证结果的评定要求做出评定。
2.认证机构将根据评定结果签发认证证书。有效期5年。
3.产品认证标志的购买及使用。获得自愿性认证的产品认证证书的企业，应到认证标志发放管理中心办理标志使用许可，并按照标志使用办法使用 。
本标准适用于计量器具产品自愿性认证服务。
产品自愿性认证是由企业自愿申请，由第三方通过检验评定企业的质量管理体系和样品型式试验来确认企业的产品、过程或服务是否符合特定要求，是否具备持续稳定地生产符合标准要求产品的能力，并给予书面证明的程序。自愿性产品认证作为国际通行的质量与信誉保证手段,有助于生产企业提升产品质量和市场竞争力,便于消费者通过认证证书及标志选择性能优越和质量可信的产品,有利于政府通过采信认证结果降低管理成本和提升服务质量,在规范市场行为、优化资源配置、维护公众利益、以及提高国民经济运行质量等方面发挥着重要支撑作用。
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