东营市农业农村局关于《关于加快大豆产业发展的意见（东政办发〔2022〕7号）》的解读

    一、背景意义

习近平总书记在我市视察期间，对盐碱地综合利用、大豆产业发展作出重要指示。中央农村工作会议对扩大大豆生产作出了安排部署。今年中央一号文件提出“大力实施大豆和油料产能提升工程”“在黄淮海等地区推广玉米大豆带状复合种植”“开展盐碱地种植大豆示范”。农业农村部将“开发盐碱地种大豆”“在环渤海等适宜地区改造盐碱地开展大豆种植示范”列入了《“十四五”全国种植业发展规划》。我市制定《关于加快大豆产业发展的意见》（以下简称《意见》），是深入贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求的重要举措，对于推动我市大豆产业发展具有十分重要的意义。

二、主要内容

《意见》从四个方面进行安排部署：

（一）任务目标。一是建设大豆生产“新基地”。2022年大豆玉米带状复合种植面积30万亩以上，其他大豆种植面积5万亩以上。到“十四五”末，力争建成100万亩大豆种植基地。二是培育盐碱地种植“新模式”。重点推广盐碱地大豆玉米带状复合种植。到“十四五”末，建成黄河流域大豆玉米带状复合种植育繁推示范基地。三是打造大豆产业发展“新引擎”。加快盐碱地大豆种业创新，力争尽快选育耐盐碱、高产优质大豆新品种3-5个。推进大豆精深加工，建成全国重要的大豆产品研发生产供应基地。

（二）重点工作。一是扩大大豆种植面积。推广大豆玉米带状复合种植，努力扩大大豆面积。二是开展高质高效创建。省黄三角农高区、市现代农业示范区强化科技攻关，建设耐盐碱大豆新品种、新技术、新模式试验示范基地。每个县区建设带状复合种植百亩攻关田、千亩示范田各1处。三是加大种业创新力度。力争尽快选育出耐盐碱、高产优质的盐碱地大豆新品种。培育壮大一批优秀种子企业，规划建设大豆良种繁育基地。四是改善生产条件。推动高标准农田建设项目重点向大豆生产区倾斜，提高防灾减灾和稳产增产能力。五是延长产业链条。积极发挥大豆加工农业龙头企业的带动作用，形成生产与加工、企业与农户相衔接的上下游产业格局。六是打造黄河口大豆品牌。强化盐碱地大豆品牌培育、宣传推介，将黄河口盐碱地大豆打造成为山东乃至全国知名的“金名片”。

（三）政策支持。一是落实种植补贴。自2022年开始，到“十四五”末，原则上对集中连片的、大豆玉米带状复合种植30亩以上的种植大户、家庭农场、农民专业合作社等各类新型农业经营主体给予补贴，补贴标准为300元/亩。对大豆单作种植的按照150元/亩标准给予补贴。对未列入国家农机购置补贴目录的带状复合种植专用农机具，按照50%标准给予财政补贴。二是支持种业创新。对通过品种审定、推广规模大、综合效益好的育种团队，每审定1个大豆品种给予补助奖励100万元。三是保障用地需求。支持建设大豆全产业链项目，对符合国土空间规划的大豆产业发展用地，优先纳入土地供应计划。

（四）保障措施。一是强化组织领导。成立大豆产业发展领导小组，统筹推进大豆产业发展工作，确保任务目标落实落地。二是加强培训指导。成立专家组，建立指导服务机制，开展培训指导和技术服务。鼓励支持县区开展统一供种、全过程托管或多环节托管的专业化服务，发挥示范带动作用。三是广泛宣传动员。加强大豆玉米带状复合种植技术宣传培训，及时宣传总结好经验、好做法。四是严格督导考核。签订责任书，开展工作督导，坚持党政同责，将大豆产业发展纳入县区党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核评价内容。

意见原文：东营市人民政府办公室关于加快大豆产业发展的意见（东政办发〔2022〕7号）

咨询电话：东营市农业农村局发展规划科（0546-8336276）