拜登签署对俄能源禁令，损人不利己|新京报专栏

▲3月8日拍摄的视频画面显示，美国总统拜登在华盛顿白宫发表讲话，宣布美国将对俄实施能源禁运，停止从俄进口石油、天然气和煤炭。图/新华社

据央视新闻，当地时间3月8日，美国白宫在其网站上发表声明，称美国总统拜登根据《国际紧急状态经济权力法》正式签署了禁止美国从俄罗斯进口能源的行政令，其内容包括禁止进口俄罗斯原油、石油等油类蒸馏产品、液化天然气及煤炭产品；禁止美国对俄罗斯能源部门的新投资；禁止美国公民资助或支持在俄罗斯投资能源公司等。

同时，拜登表示，这个决定是在与美国的盟友和合作伙伴密切协商后作出的，美国正在与欧洲的合作伙伴密切合作，制定一项长期战略，以减少其对俄罗斯能源的依赖。

美国利用能源禁令对俄施加谈判压力

俄乌谈判第三轮刚刚结束，拜登即签署对俄能源禁令。不难看出，拜登政府试图利用能源禁令，进一步对俄施加谈判压力。

▲3月7日，俄乌两国代表团在白俄罗斯境内的别洛韦日森林开始第三轮谈判。图/新华社

来自北达科他州的共和党参议员凯文·克拉默认为，尽管俄罗斯的金融部门受到严重限制，但能源出口帮助其保持着稳定的现金流入。

配合俄罗斯主权债券交易禁令，以及将俄罗斯部分银行移出SWIFT系统等措施，拜登政府意图通过全面的经济制裁措施对俄进行极限施压。

而本次禁令必然会影响到俄罗斯的能源出口结构，在一定程度上造成其外汇流失，卢布汇率在离岸交易中将至少下跌10%。

与主要石油和天然气生产国美国不同，受影响更大的是欧洲。据新华社报道，在欧盟国家一次能源结构中，石油和天然气占比约为60%，且主要依赖进口。俄罗斯是欧盟最大的天然气和原油供应国，供应其40%的天然气和30%的石油。

虽然欧盟承诺尽快降低对俄罗斯能源三分之二的需求，英国也宣布将在今年年底前逐步淘汰俄罗斯的石油及附属产品，但国际能源价格近期因俄乌战争高涨，禁令的实施无疑使欧洲能源紧缺问题雪上加霜。

此前，拜登紧急宣布，从战略石油储备中释放5000万桶石油以抑制油价。这是美国历史上最大的储备释放，试图对抗飙升的能源价格，与欧洲盟友一道推进能源结构转型。

禁令将威胁美国自身能源安全

其实，拜登政府本次禁令不仅对欧洲影响巨大，甚至直接威胁美国自身能源安全，造成能源市场供需失衡。

就在禁令签署之前，白宫拉美事务高级顾问胡安·冈萨雷斯于3月5日前往委内瑞拉，就可能允许委内瑞拉在国际市场上出售其石油进行了充分讨论。

另据CNN报道，拜登也即将前往沙特阿拉伯，意图增加对美石油输送产量。可见拜登政府正在迅速寻找替代俄罗斯原油的对象国，以期平稳度过能源市场的波动期。

除此之外，本次禁令还可能破坏美国能源市场的供需结构。

根据美国石油价格信息服务公司的数据，3月6日，每加仑汽油和每加仑天然气的价格分别升至4.01美元和4.14美元，突破了2008年7月以来的纪录；3月9日，纽约原油期货价格同期上涨4.2%，开盘价已至124.66美元。

▲美国相关机构3月6日公布的数据显示，当天全美平均汽油价格升至每加仑4.01美元，为2008年7月以来最高水平，图为车辆经过美国旧金山湾区米尔布雷一家加油站。图/新华社

上述种种迹象说明，对俄能源禁令正破坏着美国国内能源市场的供需平衡。能源失衡和新冠疫情，将对正经历通货膨胀的美国经济造成双重打击，而美国经济的动荡将直接通过各类跨国企业与国际机制放大至国际能源市场，可能引发世界范围内的能源经济危机。

国际能源市场失衡潜藏巨大金融风险

目前俄罗斯能源类商品出口中，天然气、液化天然气占全球比重分别达到27%和8.1%，原油出口占比12%，煤炭出口占比也超过了15%。

可以预见，对俄能源禁令将直接导致国际油价持续上涨，严重破坏国际能源市场的供给模式。国际能源交易商和生产商正在被逼向流动性陷阱，势必将进一步引发国际范围内的能源储备恐慌，造成虚假的能源危机泡沫，从而加速国际原油版“雷曼时刻”来临。

这就要求国际社会必须及时作出预警，尤其要严格控制国际资本在能源领域的投资动向，合理调控国家能源储备，共享国际能源供给信息，避免在能源领域爆发新的经济危机。

总的来说，美国对俄能源禁令的消极影响，将迅速以市场高价和供需失衡的形式凸显出来，而能源结构转型的积极效应，却在长时间过渡后才可能有所表征。

此外，虽然对俄能源禁令已签署施行，但本身的落实程度、有效时限、尤其是盟友跟进程度都尚未可知。

拜登政府的对俄能源禁令，其目的无非是在强化对俄施压的同时，减轻国家能源的国际依赖，并且拉拢其欧洲盟友保持在能源结构转型中的领先地位。但美国却忽视了国际能源市场失衡带来的巨大金融风险。

长期来看，此举不仅严重破坏着国际能源的供需结构，还非常不利于世界经济的平稳健康发展。

新京报特约撰稿人 | 邢跃帅 史泽华（北京外国语大学国际关系学院）

编辑 | 徐秋颖

校对 | 李立军