[专家解读]关于印发《潍坊市政府和社会资本合作（PPP）项目绩效与预算管理操作规程（试行）》的通知- 工业快报

[专家解读]关于印发《潍坊市政府和社会资本合作（PPP）项目绩效与预算管理操作规程（试行）》的通知

政策解读 / 来源：工业快报 / 作者：工业快报 / 发布时间：2020-06-29

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2020年6月29日，市财政局印发《潍坊市政府和社会资本合作（PPP）项目绩效与预算管理操作规程（试行）》（以下简称《规程》）。《规程》自印发之日起30日后施行，有效期2年。现就规程解读如下：

一、政策出台背景和出台目的

2016年以来，我市在基础设施和公共服务领域推广应用PPP模式，取得显著成效，入库项目数和签约落地项目数连续3年位居全省第一位。为加强已签约落地项目PPP项目绩效评价及预算管理工作，建立规范、高效、统一的项目绩效评价操作程序，全面实现项目按效付费，制定发布《潍坊市政府和社会资本合作（PPP）项目绩效与预算管理操作规程（试行）》。

二、决策依据

根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金〔2016〕92号）、《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2020〕13号）等有关规定，制定本操作规程。

三、重要举措

一是规程首次明确了各有关参与方职责，解决了绩效评价工作分工不明确问题。项目实施机构在项目所属行业主管部门的指导下开展PPP项目绩效管理工作。财政部门主要负责PPP项目绩效管理制度建设、业务指导及再评价、后评价等工作。项目公司（社会资本）负责项目投资建设和运营，配合开展绩效管理工作。

二是规程明确了项目预算管理程序，解决了项目绩效评价和预算管理衔接问题。将PPP项目跨年度财政支出责任纳入中期财政规划，行业主管部门或实施机构编报项目年度收支预算，财政部门依据绩效评价结果、价格调整等因素，确定项目预算金额。

三是规程明确了项目绩效目标与指标，解决了绩效指标体系设定不规范问题。PPP项目绩效目标分为总体绩效目标和年度绩效目标，具体包括预期产出、预期效果及项目管理等内容。绩效指标体系由绩效指标、指标解释、指标权重、数据来源、评价标准与评分方法构成，具体结合绩效目标,细化量化后设定。