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整体发展主要目标方面，相较历年在能耗方面对单位国内生产总值能耗降的考核，此次政府工作报告明确提出“能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”。
能源和电力供应方面，保障能源、电力安全稳定供应。相较2021年的“实施能源资源安全战略”，此次强调：“保障民生和企业正常生产经营用电”；“增强国内资源生产保障能力”；“确保能源供应”。火电目前仍为我国电力安全稳定供应的主要支撑。在国际地缘政治冲突多发的背景下，保障国内资源生产，有利于增强我国能源、电力的安全稳定供应。
能源低碳转型方面，强调火电有序减量替代、推进风光大基地建设。相较于历年的“推动煤炭清洁高效利用，发展新能源”，此次强调“煤炭有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造；“推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设”，进一步明确了我国能源结构转型须有序推进。
电价方面，首次未提降低工商业电价。相较于历年降低工商业电价的相关表述，此次政府工作报告首次未提及降低工商业电价，从侧面反映出我国政府对电价市场化改革的决心。
投资建议：投资建议：1）本次政府工作报告提出保障电力供应安全，强调能源结构有序转型；同时，首次未提及降低工商业电价，从侧面反映出我国对电价市场化改革的决心。维持行业“推荐”评级。2）个股方面，推荐有望盈利改善的火电标的华能国际、中国电力、华电国际、上海电力、福能股份、广州发展、粤电力A、申能股份；绿电优质标的龙源电力、三峡能源、广宇发展、吉电股份、金开新能、太阳能、中闽能源；核电运营龙头标的中国核电。
来源：国海证券
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