全国人大代表、中国化学工程集团党委副书记刘德辉：加快工业软件自主研发和应用推动流程制造业高质量发展

今年两会，全国人大代表、中国化学工程集团党委副书记刘德辉聚焦制造业高质量发展的话题，带来了加快工业软件自主研发和应用、加快培养高素质技能人才、提高建筑企业留抵税额比例等多项建议。

我国高度重视发展制造业，加大技术创新要素资源向制造业有效集聚，努力做大做强“中国制造”。2021年7月，工信部、科技部、财政部、商务部、国务院国资会、证监会等六部委发布《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，其中重点提到：“推动产业数字化发展，大力推动自主可控工业软件推广应用，提高企业软件化水平。”

“目前占据国内市场的高端工业软件多数由国外软件商提供，并且处于强势主导地位，尤其以欧美软件商为主。我国可以融合流程制造业运营需求的工业软件开发能力较弱，与国外工业软件的差距较大，难以支撑流程制造业数字化和智慧化的转型需要。”刘德辉表示。

在刘德辉看来，流程制造业工厂设计、建造和数字化转型所需要三维设计软件均由欧美软件商占垄断地位，不仅价格高昂，而且本地化服务能力差、底层数据不开放，无法做到自主可控。

为尽早实现工业软件的自主可控，推动我国流程制造业加快高质量发展，刘德辉建议工信部加快推动“流程模拟类”工业软件产业链和生态圈建设，以开源软件和开源数据库为技术基础，加快孵化多学科交叉的大型公共物性数据库及流程模拟软件。

刘德辉还建议，工信部与国务院国资委联合推动“流程型制造三维设计软件”的产业链和生态圈建设，支持以工业企业制造应用需求为市场导向，联合高校和科研院所共同攻关，加快工业软件在工业领域应用场景下的长期迭代。此外，工信部和教育部联合制定政策，加快智能制造新工科建设工作，为企业培养和输送高水平的工业软件研发和应用人才。

除了关注流程制造业的发展，刘德辉还把视角落在高技能人才培养的问题上。刘德辉认为，“中国制造”要迈向中高端水平，成为世界制造业高地，既要培育大批科学家、技术专家，更要有几何级数倍增的实用型技能人才，这对劳动者素质和技能提出了更高要求。

“国家和各级政府近年来陆续出台多项技能人才培养、激励计划，然而，高级技能人才群体还存在一些深层次结构性矛盾亟待解决，例如：高技能劳动者数量还存在较大缺口；现有技能人才的素质能力跟不上科技进步和产业升级迭代的变化；技能人才的供给与企业、劳动力市场的需求还不完全匹配等”刘德辉说。

对此，刘德辉建议，加强人才体系顶层设计。大力推进职业技能教育，将职业教育纳入经济社会发展总体规划；加大技能人才培养力度。做强、做优职业院校、技工院校和职业培训机构建设；深化职业技能等级认定制度改革，对职业技能鉴定机构实行社会化改革，通过政府补贴的办法，降低或减免鉴定费用；稳步提高技能人才的待遇，指导企业制定与技能水平相挂钩的工资制度及奖励政策；充分利用广播、电视、报刊、网络等多种新闻媒体和组织“技能大赛”等多种形式，在全社会形成崇尚技能、尊重高技能人才的氛围。