全国人大代表郑杰：要高效推进数字领域节能降碳工作

科技日报记者 代小佩

在2022年全国两会上，全国人大代表，中国移动通信集团有限公司董事，浙江移动党委书记、董事长、总经理郑杰表示，数字新基建的能耗和碳排放量问题不容忽视，要有序推动新型基础设施绿色高质量发展，高效推进数字新基建领域节能降碳工作，助力实现碳达峰碳中和目标。

郑杰认为，目前，我国各地数字新基建领域的节能降碳工作总体成效良好，但在实际操作中也仍存在一些问题。首先，数字新基建的碳排放标准规范建设亟待完善。数字新基建行业碳排放核算存在底数不清、核算的技术方法不统一等问题，对直接排放和间接排放的边界和计算规则不清晰，导致数字新基建领域测算存在失真。

其次，数字新基建领域的节能降碳市场调节机制有待健全。郑杰表示，以数据中心为例，目前全国数据中心每年通过净购入电力所产生的间接二氧化排放十分可观，预计2025年全国数据中心碳排放规模将达到1亿吨，碳排放交易应考虑尽快面向数字新基建领域打开；全国用能权交易市场需要进一步明确要求且加快建设；用能权交易和碳排放交易“两个市场”的有效协同亟待加强。

再者，节能降碳的协同治理体系运转不畅。郑杰表示，当前我国碳排放数据广泛分布在发改、经信、统计、生态环境等部门，各单位之间的碳排放数据信息体系无法实现互联互通和整合利用，碳排放管理信息化水平不足，数据治理监管手段仍有完善的空间。

针对上述问题，郑杰建议：要加快数字新基建的能耗评价和碳排放标准建设。充分考虑数字经济时代数字新基建的传导溢出效应，建立更加科学合理的数字新基建单位GDP能耗和单位GDP碳排放评价体系；积极引导和组织政府部门、行业协会和企业等主体加强合作，加快行业和企业碳排放标准的研究、制定和推广，完善“双碳”领域标准体系。

郑杰还建议，要加强针对数字新基建的碳排放制度供给。要将数字新基建纳入碳排放权交易市场和用能权交易市场，加强用能权交易和碳排放权的统筹衔接，前端与末端治理协同应用，充分发挥市场机制在节能减排中的作用；加快出台并完善绿色金融配套的政策框架和激励机制，探索节能降碳财政奖补机制，进一步提高数字新基建领域ICT企业降碳的主动性、积极性，为我国节能降碳政策的有效实施提供制度保障。

此外，郑杰建议，进一步优化“双碳”监管治理体系。进一步完善“双碳”协同工作机制，加强“双碳”集约化监管，推进相关部门碳数据共享、业务互通；加快推进能耗智控建设，积极鼓励能源管理领域5G、物联网等数智技术的应用，鼓励搭建满足区域性、行业性发展特征需求的管理平台，实现数智析碳、精准降碳。