《东营市2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》政策解读

2月23日，市政府印发《东营市2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》（东政发〔2022〕1号），制定《2021年政策包中2022年继续实施的政策清单》（以下简称《清单》），现就《清单》第49项政策“加强以社区为基本单元的矛调体系建设，支持专职人民调解员薪酬保障体系建设，市财政安排补助资金1500万元”作如下解读：

一、《清单》第49项政策的目的和意义是什么？

答：为加快推进市域社会治理现代化，积极探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径，加强以社区为基本单元的矛盾纠纷多元化解调处体系建设，及时有效的把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，全力打造新时代“枫桥经验”东营版，切实维护社会大局和谐稳定。

二、《清单》第49项政策的目标任务是什么？

答：全面建设市、县、乡、社区相贯通的矛盾纠纷多元化解调处中心,作为创新社会治理方式的重要工作平台,完善矛盾化解、诉求办理、法律援助、诉讼服务、劳动仲裁、社会救助等职能,建立健全衔接紧密、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解调处机制,形成资源配置合理、主体职责明确、体制机制顺畅、社会广泛参与、服务保障有力的工作格局,实现矛盾纠纷化解率和群众满意度明显上升，民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访事项数量明显下降,有效防止和减少重大群体性事件、民转刑恶性案件和到市赴省进京上访案件发生,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

三、《清单》第49项政策的主要内容是什么？

答：一是完善工作平台。建立完善市、县、乡、社区四级矛盾纠纷多元化解调处中心，中心内设群众接待窗口和多个功能室，负责辖区内矛盾纠纷的排查调处和分析研判工作。加强科技赋能，将“智慧调解”系统与社会治理网格化服务管理系统融合，建设覆盖市、县、乡、社区四级的矛盾纠纷多元化解调处信息平台，

二是加强队伍建设。以整合资源、下沉力量为主要方向，整合各类矛盾纠纷化解调处力量，由各级矛盾纠纷多元化解调处中心统一调配。为各级矛盾纠纷多元化解调处中心选聘工作人员和专职人民调解员。对专职人民调解员进行培训，培训合格后持证上岗；落实每人每年4.8万元薪酬，由各级财政予以保障，其中市财政补助1500万元。

三是健全体制机制。健全闭环流传、吹哨报到、会商研判、督查考核、部门下沉等工作机制，贯彻落实《东营市乡镇（街道）、社区矛盾纠纷多元化解调处中心矛盾纠纷调处工作规范》，充分发挥制度的规范和引领作用，保障各项措施稳步推进，确保政策有效实施。

四、《清单》第49项政策的涉及范围是什么？

答：全市各级党委、政府，各级党（工）委政法委，各级矛盾纠纷多元化解调处中心，各级司法行政机关，各级财政部门。

五、《清单》第49项政策具体如何实施？

组织开展矛盾纠纷多元化解调处中心规范化建设提升年活动，做实做强乡镇（街道）、社区两级中心，全面组建社区矛盾纠纷多元化解调处“微团队”，完善法官、检察官、民警、律师驻点联系制度，严格落实“社区吹哨、部门报到”机制，及时妥善化解群众矛盾诉求。根据各县区专职人民调解员人数，按照比例合理分配市财政补助的1500万元，将分配情况报市财政局。

原文链接：http://www.dongying.gov.cn/art/2022/2/23/art_245895_7222.html

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