文字解读丨烟台市人民政府关于强化就业优先政策做好稳就业工作的通知

文件起草背景和过程

今年8月份，省政府印发了《关于进一步强化就业优先政策做好稳就业保就业工作的通知》（鲁政字〔2021〕136号）。为贯彻落实省文件精神，市人社局牵头起草了《烟台市人民政府关于强化就业优先政策做好稳就业工作的通知》（以下简称《通知》），将鲁政字〔2021〕136号文件主要举措纳入，并结合烟台实际，增加、调整和细化了部分政策内容、标准，在征求市直18个部门和6家企业意见的基础上，形成本《通知》，经市政府第99次常务会审议通过后印发。

文件主要内容

《通知》分七部分，在省文件基础上，提出18条政策举措。

一、继续实施阶段性援企稳岗政策方面，提出两条措施。一是继续实施稳岗返还政策，中小微企业按实际缴纳失业保险费的60%、大型企业按30%返还，政策受理期截至2021年12月31日。阶段性降低失业保险费率政策延续实施至2022年4月30日。二是继续实施新吸纳就业以工代训政策至2021年12月。

二、加大重点群体就业政策支持力度方面，提出三条措施。一是促进高校毕业生就业。创新提出支持驻烟高校（含技师学院）设立就业创业工作站，根据服务质效，每年给予驻烟高校就业创业工作站一定资金奖补。二是调整就业见习政策。三是促进其他重点群体就业，创新提出将符合条件的成年孤弃儿纳入就业困难人员认定范围，按规定享受就业创业扶持政策。

三、进一步完善创业扶持政策方面，提出三条措施。一是强化创业资金保障，逐步将创业带动就业扶持资金纳入财政预算，优化支出方向。我市提出将创业担保贷款贴息资金列入同级财政一般公共预算。二是我市将一次性创业补贴标准和正常经营时限进行了调整，对毕业5年内的全日制高校毕业生，仍按《烟台市加快吸引集聚青年人才来烟就业创业三年行动方案》（烟委人组发〔2021〕2号）中一次性创业补贴的条件和标准执行。三是强化创业引领，我市提出重点群体按规定享受房租减免政策。继续开展“双创”引领活动，举办各类创业创新大赛、高峰论坛，选树创业创新典型人物。

四、多层次开展职业技能教育培训方面，提出三条措施。一是大力发展职业技术教育。二是加强职业培训，我市提出围绕产业布局、乡村振兴、非物质文化遗产传承、鲁菜师傅、重点群体就业需求等主题，广泛开展职业技能培训项目。三是继续实施困难人员培训生活费补贴，政策受理期截至2021年12月31日。

五、加大失业风险防控方面，提出两条措施。一是失业风险应对，制定工作预案和应对措施。二是继续实施失业保险扩围政策，保障范围调整为2021年1月1日之后新发生的参保失业人员，政策受理期截至2021年12月31日。

六、优化企业用工服务方面，提出两条措施。一是开展企业用工保障服务专项行动，我市提出完善跨区域劳务协作机制，有组织的引进市外劳动力来烟就业。经营性人力资源服务机构介绍劳动者到我市企业就业（签订一年及以上劳动合同且缴纳城镇职工社会保险）的，按照每人120元的标准给予经营性人力资源服务机构职业介绍补贴。二是设立一批基层就业服务专员，缓解街道（乡镇）、村（社区）就业服务力量薄弱问题，我市提出人力资源社会保障部门组织的村（社区）就业服务专员（含原招聘专员）介绍劳动者到我市企业就业的，可通过就业创业服务补助购买服务，按照职业介绍补贴的条件和标准执行。

七、强化就业优先保障方面，提出三条措施。一是加强就业督导考核，健全就业和农民工工作议事协调机制，形成稳就业合力。二是各级财政部门要加大就业补助资金投入力度，确保各项就业创业扶持政策落地落实。三是各级新闻宣传部门要加大工作宣传力度。