东营市发展和改革委员会关于《东营市2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》的解读

为深入贯彻中央经济工作会议精神，落实省委经济工作会议要求，聚焦聚力“稳中求进”高质量发展，进一步强化政策统筹协调，市委、市政府研究确定了2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）。

一、出台背景

　　集成制定、动态出台政策包，是激发市场主体活力、助推经济高质量发展的有力举措。2021年，省委、省政府聚焦落实“六稳”“六保”、促进高质量发展，先后制定出台了四批政策清单，从执行情况看，各项政策扎实落地，达到了稳定经济运行、增强市场信心的预期目的。2021年12月31日，省政府印发《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》（鲁政发〔2021〕23号），于今年1月1日起实施。为落实中央经济工作会议“政策发力适当靠前”要求和省委、省政府决策部署，持续扩大政策供给，市委、市政府聚焦我市稳增长、促转型、惠民生的关键领域和薄弱环节，研究制定了我市2022年第一批政策清单。

　　二、制定过程

省“稳中求进”高质量发展第一批政策清单发布后，我市随即跟进启动市级政策包制定工作，市政策研究专组牵头，对照省2022年政策清单内容和我市2021年度落实“六稳”“六保”促进高质量发展各项政策，聚焦2022年重点任务，经过认真酝酿论证、反复修改完善，研究提出2022年第一批政策清单。起草过程中，多次征求市直有关部门单位、各县区及重点企业意见，在市委经济工作会议上进一步征求了各方面意见，于2月13日经市政府常务会议审议通过，以东政发[2022]1号文件印发实施。

政策清单制定主要把握了三个原则：一是确保政策的延续性和稳定性。对照2021年我市已出台的政策清单，按照是否是年度任务、是否符合国家和省新的政策导向、是否有明确的政策执行期限等进行严格的梳理区分，能不退出的尽量不退出、能完善提升的完善提升后继续实施，稳定政策预期。二是确保政策惠及更多市场主体。围绕企业需求和发展导向，聚焦产业转型、科技创新、技术改造、人才引进、住房保障等方面，研究制定涉企政策45条，占政策总数比重57%。三是确保政策内容可量化可操作。对于政策内容、任务目标、完成时限、执行标准等尽量予以量化，确保政策易落实，实施效果可评价。

　　三、主要内容

我市第一批政策清单，共包括三部分。第一部分，2021年政策包中2022年继续实施的政策清单，共计51项。第二部分，2022年不再延续执行政策清单，主要是由于年度工作已完成、政策明确执行到期或国家政策调整等原因不再延续执行的政策，共计21项。第三部分，2022年起实施的新政策清单，共计28项。

第一部分继续实施政策、第三部分新实施政策合计79项，主要涉及6个方面。其中，聚焦扩大有效需求，从文旅消费、市政设施、住房保障、健康养老等方面制定政策15项；聚焦稳定经济运行，从提高审批效率、落实税费减免等方面制定政策6项；聚焦推动新旧动能转换，从推广工业互联网、加快重点园区建设、培育发展高端产业等方面制定政策17项；聚焦促进创新创业，从高层次人才引进、创新平台建设等方面制定政策20项；聚焦落实要素保障，制定政策9项；聚焦社会民生事业，从困难群体救助、居民医疗保障、疫情防控等方面制定政策12项。

　　四、组织实施

　　围绕政策实施，我市将健全机制，完善措施，狠抓推进落实。一是制定出台实施细则。按照市场主体能看懂、好操作的原则，由各项政策牵头单位会同相关责任部门，同步出台具体实施细则，逐项政策明确申报要求、享受标准、起止时限、报送渠道等，2月底前在责任部门门户网站予以公开发布，并及时通过各类渠道向政策支持对象推送。二是抓好政策清单宣传解读。扩大政务公开力度，通过电视、广播、纸媒等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体广泛开展宣传，深入系统阐释政策内容和实施细则，全面提升政策知晓度和覆盖面。三是抓好政策清单贯彻落实。各牵头单位落实主体责任，严格按照市委、市政府部署要求，全面抓好推进实施。市政策研究专组定期开展政策落实情况调度，适时开展政策实施效果评估，督促指导各责任部门抓好政策落实。

政策原文：东营市人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）的通知（东政发〔2022〕1号）

政策咨询电话：市发展改革委国民经济科，0546-8381273