乐山市5G基础设施规划（2021—2035）政策解读

一、规划背景

为加速我市经济社会数字化转型，贯彻落实我市未来五年“345”工作思路，培育乐山数字经济发展新动能，推动以第五代移动通信（5G）技术为代表的现代信息网络基础设施建设，按照中央、省、市工作安排部署，市数字经济发展局为加快乐山市5G通信基础设施建设，优化城市空间布局为主线，结合乐山实际，牵头编制了《乐山市5G基础设施规划（2021－2035）》。

二、规划原则

5G基础设施规划与乐山市公用设施建设规划，国家、地方通信业总体规划同步，并纳入控规管理实施，与乐山市产业布局结合，适应新基建和信息通信技术发展，提高城市通信服务能力、改善和服务民生。同时注重城乡统筹和区域协调发展，紧跟乐山市5G发展策略，充分考虑社会、经济、环境的综合效益，遵循统筹规划、合理布局、适当超前、优化配置、资源共享以及节约和合理利用土地的原则，因地制宜地开展编制。

三、规划目标

至规划期末，新增5G通信基站7490个，其中存量改造2575个，原址新建895个，新增站址4020个；新增通信管道1948．81管程公里；新增通信局房49个。实现全市约16个基站站址/平方公里，市中区约21个基站站址/平方公里，大幅提升通信基础网络的服务能力和质量。

四、规划内容

本次规划的规划期与国土空间规划、控制性详细规划期限及修编节奏一致，均为2021－2035年。近期为2021－2025年，远期为2026－2035年。规划覆盖范围为乐山市辖行政区中心城区（包括市中区、沙湾区、五通桥区的主城区区域）和8个区县的主城区区域。本次规划内容主要包含两部分：一是信息基础设施专业规划，涵盖通信基站、通信局所、通信管道三类通信设施专业规划。二是衍生产业赋能，即对5G和乐山产业相结合提出了发展思路。

（一）信息基础设施专业规划

1．通信基站。通信基站应结合城市规划发展动态，考虑未来技术发展演进，按照合理布局、适度超前的原则进行规划，满足长期网络发展需求。近期五年，着力建设5G覆盖初期网络，网络覆盖以中心城区为重点，优先覆盖产业园区、车站、机场、港口等热点区域以及部分垂直行业应用场景。远期十年，结合城市发展布局，按照新建与升级现有网络能力并用、宏站与微基站和室内分布系统相结合的原则，加快推进中心城区、党政机关、重点产业园区、港口、交通枢纽等区域5G网络深度覆盖，同步部署5G关键技术，满足不同区域、不同场景下的差异化应用需求。

基站站址规划布局（占地面积、机房大小、铁塔配置以及配套设施）应满足通信发展、网络覆盖性能等要求，同时兼顾环境保护及市容市貌要求，并与周边环境相协调，宜采取多运营商、多制式基站共址建设。将5G基站纳入城市公用设施范畴，综合利用公安、住房城乡建设、电力、广电、交通运输等部门各类社会塔（杆）资源，优先利用政府机关、事业单位、公共机构等所属公共设施资源以及城市道路（含高架、大桥、隧道）、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台等场所和设施附建基站。所依托建筑类型选择一般顺序为：公共绿地、政府机构办公建筑、行政事业单位建筑、市政公用设施建筑、公共服务设施建筑、商业办公建筑、工业仓储建筑、居住建筑。

规划期间，规划新增5G通信基站7490个，其中原址存量改造2575个，原址新建895个，新增站址4020个。市中区原址存量改造887个、原址新建149个、新增站址1420个；五通桥区原址存量改造202个、新增站址393个；沙湾区原址存量改造129个、新增站址233个；峨眉山市原址存量改造123个、原址新建474个、新增站址525个；犍为县原址存量改造113个、原址新建107个、新增站址373个；夹江县原址存量改造220个、原址新建72个、新增站址188个；井研县原址存量改造77个、原址新建22个、新增站址214个；马边县原址存量改造40个、原址新建20个、新增站址142个；沐川县原址存量改造76个、原址新建7个、新增站址197个；峨边县原址存量改造43个、原址新建14个、新增站址87个；金口河区原址存量改造3个、原址新建30个、新增站址57个。高铁高速新增站址191个、原址存量改造661个。

2．通信局所。通信局所按照多业务接入、广覆盖的原则进行规划，选择交通较为方便的干道交汇区域，利于管道、电力的接入，以便于传输网络的组织。局所选址、占地面积以及市政配套应满足通信发展需求。

3．通信管道。通信管道建设应结合市政道路建设同步进行，并与综合管廊规划相互衔接、统筹规划。通信管道路由、容量、管材等应满足城镇体系规划、城市总体规划末期通信业务发展需求，同时兼顾网络安全建设需求。公路、城市道路、桥梁、隧道等规划时应同步规划或预留通信管道走廊，严格按照地下综合管廊建设规划，已建地下综合管廊的区域，优先考虑管廊综合利用。

（二）衍生产业赋能。以聚焦三大任务、优化四区布局、实现五个提升为指导，整合优势资源要素，重点开展5G在工业互联网、文创旅游、智慧农业、智慧城市、智慧广电等领域的应用试点，以应用示范为牵引，推进5G与各垂直行业融合创新，逐步探索形成可推广可实施的新应用、新模式、新业态，以助力乐山经济社会数字化转型。