“十一五”期间，国家建立了重点用能单位能源利用状况报告制度，对重点用能单位能源利用状况实行年度管理。2011年，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部等十二部门联合发布《万家企业节能低碳行动实施方案》，提出要建立万家企业能源利用状况在线监测系统。2012年，《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》则进一步提出开展重点用能单位能耗在线监测体系建设试点工作。从2014年下半年开始，国家组织开展能耗在线监测试点，选取北京、河南、陕西3个省市的电力、钢铁、石油石化3个行业的部分重点用能单位开展试点。2015年以后，国家对能耗在线监测系统建设提出了新的要求，在《关于加快推进生态文明建设的意见》、“十三五”规划《纲要》、《“十三五”节能减排综合工作方案》等文件中再次提出了建设能耗在线监测系统的明确要求。2017年，国家发展改革委、原质检总局联合印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案》，明确要求在试点基础上推进能耗在线监测系统建设，到“十三五”末期，基本建成连接各省(区、市)重点用能单位、相关部门和行业数据共享的能耗监测系统，为政府部门统筹能源发展与生态文明建设、强化能源消费总量与强度“双控”提供支撑，为重点用能单位提质降本增效提供服务。
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