【部门】解读《宜宾市人民政府办公室关于进一步加强政府采购管理工作的通知》- 工业快报

一、出台背景

为贯彻落实党中、省、市党委政府关于政府采购工作的各项重大决策部署，加快推进我市深化政府采购制度改革，切实做好政府采购专项巡视整改“后半篇”文章，进一步优化政府采购营商环境，提升政府治理能力，经市政府领导同意，制定本《通知》。

二、制定依据

根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5 号)等有关规定，制定本《通知》。

三、主要内容

本《通知》分为四部分，共有十三条具体措施。一是提高政治站位，树牢依法规范高效的政府采购理念:1、充分认识政府采购的重要性，统筹推进政府采购各项工作任务。2、树牢依法规范高效的政府采购管理理念，将结果导向和绩效管理贯穿于采购活动各环节，以程序的规范透明保证采购结果公开公平公正。二是强化主体责任，全面提升政府采购履职能力:1、落实采购人在依法编制采购预算、加强采购需求管理、严格落实采购政策、切实加强履约验收等方面的第一主体责任。2、强化代理机构代理主体责任，要建立完善的内部控制管理制度，根据采购人的委托做好采购代理业务。3、严格评审专家评审主体责任，要严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。三是强化监管措施，全面提升政府采购管理水平:1、建立市县区联动常态化“双随机”监管机制，定期对采购人、代理机构、评审专家、供应商开展交叉监督检查，发现问题按属地原则依法处理。2、完善财政、纪委监委、公安、审计、市场监管等多部门的联动执法协作机制，建立采购预警责任制度，加大对采购人、代理机构、供应商和评审专家违法违规行为的查处力度，严肃查处提供虚假材料谋取中标、串通投标等违法违规行为。3、探索多维度监管问责机制，大力推行“互联网+监管”，强化规则控制和预警提示。政府采购工程项目，强化采购流程问责，政府采购货物和服务项目，突出需求论证问责。4、健全普法宣传机制，采取线下培训、线上学习、制发操作手册等多种方式，进一步提升采购人、采购代理机构、评审专家的诚信守法意识和专业技能水平。四是强化制度建设，全面优化政府采购营商环境:1、建立健全对采购人、代理机构、供应商、评审专家、监管部门明确禁止的负面清单制度，切实规范政府采购行为;出台政府购买服务禁止清单，营造公平、公正、充分竞争的政府采购环境。2、深化诚信管理制度，加快构建科学合理的政府采购信用评价体系，探索建立政府采购活动信用记录查询及使用工作机制，积极推进政府采购领域严重失信联合惩戒工作。3、建立健全电子化交易管理制度，逐步推进全流程电子化采购，依法推广电子化评标和不见面开标，逐步实现市域范围内政府采购项目的远程异地评审。4、严格信息公开制度，全市采购人自2022 年起在“四川政府采购网”全面实行采购意向公开，同时信息发布主体要建立健全政府采购信息公开的内部审核、风险评估和应急处置机制，防范信息发布风险。