《眉山市“十四五”水安全保障规划》政策解读

一、规划背景

为认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路，贯彻新时期四川水利高质量发展“3226”总体工作思路，为眉山建设“成都都市圈高质量发展新兴城市”提供可靠水安全保障，市水利局按照《四川省水利厅关于印发四川省“十四五”水安全保障规划思路报告的通知》（川水函〔2020〕1714号）和《眉山市人民政府办公室关于印发眉山市“十四五”市级重点专项规划清单的通知》（眉府办函〔2021〕2号）工作安排，组织编制了《眉山市“十四五”水安全保障规划》（以下简称《规划》）。

二、起草过程

2021年4月，市水利局完成《规划（初稿）》编制工作后，先后3次书面征求了天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府和市自然资源局等11个市级部门（单位）意见，并履行了专家论证、社会公示、合法性审查等程序。2021年12月30日，眉山市第五届人民政府3次常务会议审议同意《眉山市“十四五”水安全保障规划（送审稿）》，2022年1月20日，市政府正式印发。

三、主要内容

本《规划》共分为8章33节，全文以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府“一干多支、五区协同”区域发展格局，根据我市奋力建设“成都都市圈高质量发展新兴城市”的战略部署。全面总结了我市“十三五”水利发展成就，分析我市水安全保障面临的形势和重点难点，从补齐水利工程短板、强化水利行业监管、激发水利发展活力等方面提出了“十四五”水安全保障规划目标及建设任务，主要内容体现在以下三个方面。

一是围绕补齐水利短板，提升水资源保障能力进行规划。《规划》紧扣《眉山市“十四五”发展规划》和市委“一核两副双带三廊”的发展目标，充分论证区域水资源和水环境承载能力，科学布局“十四五”期间水资源配置、防洪减灾、水生态治理等项目，着力构建现代水利基础设施生态网络，全面提升全市水安全保障能力。《规划》到2025年全面消除病险水库，五级堤防达标率达到80%以上，新增供水量9000万m³，农村集中供水率达到93%、自来水普及率达到90%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53。

二是围绕依法治水，提升管水治水能力和水平进行规划。严格依法治水管水，建立完善监管体系，强化对河湖水域岸线、水土资源、水利工程、水污染防治和水生态修复等方面的监管，运用现代化手段提高监管能力和水平，实现从“改变自然、征服自然”向“调整人的行为、纠正人的错误行为”转变。到2025年全市重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到90%以上，河湖水质达到或优于Ⅲ类的国控断面水体比例不低于省定目标，用水总量控制在15.4亿m³以内，万元工业增加值用水量下降达到或超过省级下达目标，重点河湖生态流量保障目标满足程度达到90%以上。

三是围绕涉水管理体制机制改革创新，激发市场活力进行规划。结合眉山市水治理体系和治理能力现代化建设要求，通过水域岸线用途管制、水资源有偿使用、水利工程产权及水利投融资机制体制等重点领域改革，推动水利科技创新，健全人才培养机制，完善基层水利服务机构，落实“放管服”要求，提升水利服务民生的质量和水平，不断增强水利市场发展活力。